РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.
рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2075/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью. В обоснование требований указано, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вынес постановление от 19.10.2022 года о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего ей недвижимого имущества в виде земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером 89:08:020102:928 и жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Указывает на незаконность данного постановления, поскольку что в квартире также вместе с ней проживает несовершеннолетний ребенок и имеет свою долю в ней. Ранее она не имела просроченной задолженности по кредиту, своевременно и ответствено относилась к кредитным обязательствам, обязуется погашать задолженность ежемеясчно, после уточнения графика платежа со взыскателем. Также ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка и жилого помещения значительно превышает сумму задолженности по исполнительному производству, имеется иное жилое помещение стоимостью соразмерной сумме задолженности по кредиту, однако судебный пристав-исполнитель решил вынести запрет именно на дорогой земельный участок и жилое помещение в котором проживает несовершеннолетний ребенок, что в свою очередь привело к нарушению ее прав и законных интересов, поскольку необоснованно ограничило право собственности. Жилое помещение на который наложен запрет заложено в обеспечение обябзательств по кредитному договору. Принудительнеы меры должны соотноситься с объемом требования взыскателя. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.10.2022 года о запрете регистрационных действий в отношени недвжимого имущества и обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец участия не принммала, извещена надлежаще, при составлении телефонограммы завяила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, УФССП России по ЯНАО, заинтересованное лицо ПАО Банк ВТБ в судебном заседании будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Административным ответчиком представлены письменные возражения, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку меры приняты законно и обсонованно, в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1590/2022 от 28.06.2022 выданного мировым судьей судебного участка 10 судебного района в котором создан Верх-Исетский районный суд <адрес> по делу 2-1590/2022, вступишвему в законную силу 28.06.2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 11.10.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Банк ВТБ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 209793,64 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством электронного сервиса ЕПГУ 12.10.2022 года.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.
По информации, полученной из регистрирующих органом за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество, в том числе: земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
В целях обеспечения требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава от 19.10.2022 года был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного недвижимого имущества. Постановление о запрете совершения регистрационных дейтстий направлено и получено должником посредством электронного сервиса и личного кабинета ЕПГУ 20.10.2022 года.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что исполнительное производство не окончено, за должником имеется задолженность по кредитным платежам.
Административный истец обращаясь с настоящим административным иском ссылается на то, что вынесение постановления о запрете на совершение регистрационных действий привело к нарушению ее и ее ребенка прав и законных интересов, поскольку необоснованно ограничило право собственности.
Однако каких-либо доказательств данному обстоятельству административным истцом не представлено.
Суд, руководствуясь положениями статей 2, 5, 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходит из того, что установление запрета на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимости не противоречит принципам исполнительного производства и не нарушает баланс интересов сторон и прав должника, оспариваемое постановление от 19.10.2022 года вынесено с целью понуждения должника к исполнению исполнительного документа, а установленный в нем запрет объявлен в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, на дату его вынесения взысканная решением мирового судьи задолженность по кредитнмы платежам в пользу ПАО Банк ВТБ, которым было возбуждено исполнительное производство, не погашена, в связи с чем приходит к выводу о законности оспоренного постановления.
Отклоняются и доводы о несоразмерности наложенного судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества, поскольку оспоренный запрет не нарушает принцип соотносимости мер принудительного исполнения объему требований по исполнительному документу, вынесен в целях обеспечения сохранности имущества. Перечисленное в оспариваемом постановлении недвижимое имущество не изымалось у должника, не передавалось под охрану, не опечатывалось, не оценивалось, право пользование имуществом не ограничивалось, мер к обращению взыскания на это имущество спорным постановлением судебным приставом-исполнителем не предпринималось.
При рассмотрении требования о признании незаконным постановления о запрете на совеошение регистрационных действий, суд приходит к выводам, что данные обстоятельства не свидетельствуют о его незаконности, а также то, что данное постановлением каким-либо образвом ущемялетя права и законные интересы должника и членов ее семьи.
При таких обстоятельства онсований для отмены оспаривамемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В. Лисиенков