Дело № 2- 1051/2022
64RS0022-01-2022-001680-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Н.П.
при секретаре судебного заседания Романченко С.В.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ОПФР по Саратовской области) в котором просит: признать незаконным решение ОПФР по Саратовской области № 220000074327/330569/22 от 11.08.2022года в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности каменщика : с 03.01.1991г. по 06.08.1991г., с 09.08.1991г. по 31.12.1992г. в организации ПМПС кооператива «Волгарь»; с 01.01.1993г. по 08.03.1993г., с 18.03.1993г. по 15.08.1993г., с 26.08.1993г. по 23.01.1994г., с 29.01.1994г. по 21.06.1994г., с 21.07.1994г. по 22.08.1994г. в АО «Маркс-1»; с 30.08.1994г. по 30.11.1995г. в ТОО «Самараинвест ЛТД»; возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ вышеназванные периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости на льготных условиях с 27.07.2022 г.
Требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 220000074327/330569/22 от 11.08.2022года ему было отказано в назначении пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж, в том числе периоды его работы в должности каменщика в ПМПС кооператива «Волгарь» с 03.01.1991г. по 06.08.1991г., с 09.08.1991г. по 31.12.1992г.; в АО «Маркс-1» с 01.01.1993г. по 08.03.1993г., с 18.03.1993г. по 15.08.1993г., с 26.08.1993г. по 23.01.1994г., с 29.01.1994г. по 21.06.1994г., с 21.07.1994г. по 22.08.1994г.; в ТОО «Самараинвест ЛТД» с 30.08.1994г. по 30.11.1995г.
Истец не согласен с решением ответчика, поскольку фактически в указанные периоды он работал в должности каменщика в бригаде каменщиков течение полного рабочего дня, работа в указанной должности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение поскольку постоянно в течении полного рабочего дня работал каменщиком 4 разряда в бригаде каменщиков на строительстве различных объектов. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с 27июля 2022года.
Представитель ответчика – ФИО2 действующая на основании доверенности от 01.10.2021г. (л.д.65) с иском не согласна по доводам изложенным в отзыве на иск. (л.д.66-69). Дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют не все каменщики, а только постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Поскольку истцом не выработан необходимый стаж для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказ в её назначении соответствует законодательству.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтвердили, что в спорные периоды истец работал в течение полного рабочего дня каменщиком в составе бригады каменщиков в организациях осуществляющих строительные работы.
Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.07.2022года ФИО1 обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях». (л.д.77-79). Решением ОПФР по Саратовской области № 220000074327/330569/22 от 11.08.2022года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.
Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, зачтенный ответчиком на дату обращения, составил 5 лет 0 месяцев 24 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 45,153. (л.д.71,72).
При этом, указанным решением в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы: в должности каменщика в организации ПМПС кооператива «Волгарь» с 03.01.1991г. по 06.08.1991г., с 09.08.1991г. по 31.12.1992г.; в АО «Маркс-1» с 01.01.1993г. по 08.03.1993г., с 18.03.1993г. по 15.08.1993г., с 26.08.1993г. по 23.01.1994г., с 29.01.1994г. по 21.06.1994г., с 21.07.1994г. по 22.08.1994г.; в ТОО «Самараинвест ЛТД» с 30.08.1994г. по 30.11.1995г. так как не подтверждается постоянная занятость в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (л.д.72).
Согласно трудовой книжки ФИО1 03.01.1991года принят переводом из МПМК-1 каменщиком 4 разряда в ПМПС кооператив «Волгарь», в дальнейшем реорганизованном 21.10.1992года в АО «Маркс-1» ; уволен 22.08.1994года; с 30.08.1994года по 29.11.1995года работал каменщиком 5 разряда в ТОО «Самараинвест ЛТД». (л.д. 8-10).
Трудовая книжка содержит данные о периодах трудовой деятельности истца и занимаемых им должностях, а сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях в трудовой книжке отсутствуют.
Судом установлено, что организации ПМПС кооператив «Волгарь» и АО «Маркс-1» осуществляли строительные работы, что подтверждается Уставом АО «Маркс-1» от 02.09.1992г. (л.д.35-48), решением исполнительного комитета Марксовского районного Совета народных депутатов № 219/1 от 28.11.1990г. « О регистрации устава производственно-строительного кооператива «Волгарь» при концерне «Саратовсельстрой» (л.д.52), Уставом передвижного механизированного производственно-строительного кооператива «Волгарь» (ПМПС «Волгарь») (л.д.53-60).
С учетом разъяснений изложенных в Письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотренной Списками № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г. а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Поскольку в судебном заседании установлен факт работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков ПМПС кооператива «Волгарь» то период работы истца в названной организации с 03.01.1991г. по 06.08.1991г., с 09.08.1991г. по 31.12.1991г. подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем решение Государственного учреждения ОПФР по Саратовской области № 220000074327/330569/22 от 11.08.2022года в части не включения в специальный стаж истца вышеназванных периодов следует признать незаконным.
Показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы истца в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков за период после 01 января 1992 года не являются подтверждением данного факта, поскольку не представлены письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда.
Поскольку истцом суду не представлено и в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями, подтверждающие, что истец в периоды с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. в ПМПС кооператива «Волгарь»; с 01.01.1993г. по 08.03.1993г., с 18.03.1993г. по 15.08.1993г., с 26.08.1993г. по 23.01.1994г., с 29.01.1994г. по 21.06.1994г., с 21.07.1994г. по 22.08.1994г. в АО «Маркс-1»; с 30.08.1994г. по 30.11.1995г. в ТОО «Самараинвест ЛТД», работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то указанные периоды работы истца в должности каменщика не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Таким образом, с четом включенных периодов, истцу недостаточно специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 27.07.2022года не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области № 220000074327/330569/22 от 11 августа 2022года об отказе в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части не включения ФИО1 периодов с 03.01.1991г. по 06.08.1991г., с 09.08.1991г. по 31.12.1991г. в организации ПМПС кооператива «Волгарь» в должности каменщика.
Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 03.01.1991г. по 06.08.1991г., с 09.08.1991г. по 31.12.1991г. в организации ПМПС кооператива «Волгарь» в должности каменщика.
В остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2022года
Судья Н.П.Фролова