Дело № 2-385/2023
УИД 23RS0033-01-2023-000374-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Мостовской 19.04.2023
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ткаченко В.Н.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Мостовский район об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом,
установил:
ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным заявлением, которым просил установить границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2590 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 27.01.2023, выполненным кадастровым инженером <К.Е.Ю.>
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником данного земельного участка с декларативной площадью 1258 кв.м.
С целью уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру <К.Е.Ю.>., так как отсутствие межевания земельного участка нарушает требования действующего законодательства.
Согласно заключению кадастрового инженера, изложенного в редакции межевого плана от 27.01.2023, при проведении кадастровых работ связанных с уточнением местоположения границы и (или) его площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 1258 кв.м, по материалам межевания площадь равна 2590 кв.м. Уточняемый земельный участок расположен в Ж-1, для которой правилами землепользования и застройки территории Бесленеевского сельского поселения Мостовского района, утвержденными решением Совета Бесленеевского сельского поселения от 21.10.2013 №162, согласно которого установлены минимальные и максимальный размеры - 500 кв.м, и 3000 кв.м, соответственно. Расхождение площади превышает минимальный размер, следовательно, увеличение площади без обоснования не допустимо.
Согласно справкам архивного отдела администрации муниципального образования Мостовский район от 23.11.2021 № 16-951, управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.11.2021 № 35-31/1198 документы о выделении земельного участка и определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании отсутствуют. В данном случае, документов, подтверждающих площадь и местоположение границ земельного участка нет. Споров по границам по смежеству сторон соседних участков, не имеется.
Истец ФИО1 его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены. Представитель ФИО2 заявлением просила рассмотреть дело без её участия, иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель администрации МО Мостовский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. Предоставила отзыв, согласно которого с заявленными требованиями администрация муниципального образования Мостовский район не согласна, по основаниям указанным в отзыве.
Представитель межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена.
Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований кадастровый инженер <К.Е.Ю.> ходатайствовала о рассмотрении дело в её отсутствии, считала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Земельные споры, согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу положений статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЗК РФ восстановлению подлежит нарушенное право на земельный участок.
В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.
На основании п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно ч.3 ст.42.6 Закона № 218-ФЗ для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.
Согласно ч.1.1. ст.43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
В соответствии с пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:
1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
2) иные нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;
3) документация по планировке территории (проекты межевания территории, в том числе включенные в состав проекта планировки), документы территориального планирования;
4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его (их) образовании, в том числе утвержденные проекты границ земельных участков, акты об отводе земельных участков, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
5) утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;
6) утвержденная в порядке, установленном статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, проектная документация лесных участков;
7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;
8) документация о территории объекта культурного наследия;
9) вступившие в законную силу судебные акты;
10) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы.
В силу пункта 27 данных Требований, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 9 пункта 22 настоящих требований, копии таких документов включаются в Приложение с учетом установленных настоящим пунктом особенностей.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1258 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.03.2021 сделана запись регистрации № <номер>
У истца отсутствуют какие-либо документы, определяющие местоположение границ данного земельного участка.
Из заключения кадастрового инженера <К.Е.Ю.> от 27.01.2023 следует, что при проведении кадастровых работ связанных с уточнением местоположения границы и (или) его площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 1258 кв.м, по материалам межевания площадь равна 2590 кв.м.
Уточняемый земельный участок расположен в Ж-1, для которой правилами землепользования и застройки территории Бесленеевского сельского поселения Мостовского района, утвержденными решением Совета Бесленеевского сельского поселения от 21.10.2013 №162, установлены минимальные и максимальный размеры - 500 кв.м, и 3000 кв.м, соответственно. Расхождение площади превышает минимальный размер, следовательно, увеличение площади без обоснования не допустимо.
Неустановленные границы земельного участка не свидетельствует о праве его собственника на произвольное увеличение площади земельного участка, а дает только право определения границ в признанной площади (в данном случае 1258 кв.м).
Истец ФИО1 вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представил достаточных и достоверных доказательств факта существования земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2590 кв.м, существующих на местности 15 и более лет, в координатах, определенных межевым планом от 27.01.2023 выполненным кадастровым инженером <К.Е.Ю.>
В соответствии с правилами землепользования и застройки Бесленеевского сельского поселения Мостовского района, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 и установлена максимальная площадь формируемых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в 3000 кв.м.
Прилегающая к участку истца дополнительная территория площадью 1332 кв.м относится к землям, права собственности на которые не разграничены.
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению такими земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящими в состав муниципального района, принадлежит органам местного самоуправления муниципального района.
По данным органа местного самоуправления и в соответствии с правилами землепользования и застройки Бесленеевского сельского поселения Мостовского района, утвержденными решением Совета Бесленеевского сельского поселения от 21.10.2013 №162, территория, за счет которой происходит увеличение площади земельного участка, принадлежащего ФИО1, относится к землям неразграниченной муниципальной собственности и соответственно, является публичной.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа предусмотрены статьей 39.5 ЗК РФ.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ.
Действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок предоставления земельных участков публичной собственности, а обязанность предоставить земельный участок, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Соответственно, предоставление ФИО1 такого земельного участка в собственность возможно не иначе как в соответствии с действующим административным порядком по предоставлению конкретной муниципальной услуги.
Таким образом, настоящий иск не может быть удовлетворен, поскольку для возникновения права собственности на земельный участок, находящийся в неразграниченной муниципальной собственности, земельным законодательством предусмотрена специальная процедура предоставления такого земельного участка в собственность.
При таких обстоятельствах, изменение площади земельного участка площадью 1258 кв.м на площадь 2590 кв.м, фактически является оформлением в собственность безвозмездно дополнительной территории площадью 1332 кв.м, и удовлетворение настоящих требований истца приведет к необоснованному возникновению права на дополнительную площадь земельного участка в обход установленного административного порядка и принципа возмездного получения земельного участка.
Фактически истцом заявлено требование о признании права в отношении нового самостоятельного земельного участка.
Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, не влекущий возможность восстановления нарушенных прав.
Между тем, доказательств возникновения права собственности на земельный участок площадью 2590 кв.м, истцом суду не представлено. Оснований для получения права на земельный участок по основаниям безвозмездности истцом также не представлено.
Таким образом, поскольку истцом ФИО1 не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО Мостовский район об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:20:0601001:257, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий судья В.Н. Ткаченко