2а – 205/2022 Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года. с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,
при секретаре Скакалиной Т.А.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к здравпункту № 6 филиала "Больница" МСЧ-51 ФСИН России, ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, о признании комиссионного акта о неявке на сдачу анализов крови от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его уничтожении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с требованием о признании комиссионного акта о неявке на сдачу анализов крови от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении изъять его из медицинской карты и уничтожить. Указывает, что находится в местах лишения свободы и является больным ВИЧ-инфекцией. Специфика лечения данного заболевания предусматривает сдачу анализа крови 1 раз в 3 месяца. Из выписки из своей медицинской карты он узнал, что в ней имеется акт о том, что он ДД.ММ.ГГГГ не явился на сдачу крови. Настаивает на том, что его никто не вызывал на указанную процедуру, о том, что она состоится ДД.ММ.ГГГГ он не знал. Полагает, что неявка на сдачу анализа крови может быть расценена как отказ от выполнения законного требования сотрудника учреждения и к нему может быть применено дисциплинарное взыскание.
Опрошенный в судебном заседании истец требования поддержал и привел доводы изложенные в иске.
Представитель ответчика ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 иск не признал и пояснил, что за неявку на сдачу анализов истец взысканию не подвергался и не мог быть подвергнут, так как это его личное дело. Сотрудники учреждения не препятствуют передвижению осужденных для прохождения медицинских процедур если они внесены в список и не содержатся в строгих условиях отбывания наказания. Регламента ведения списков явки в здравпункт учреждения ничем не регулируется, списки не хранятся.
Представитель ответчика здравпункта № 6 филиала "Больница" МСЧ-51 ФСИН России заведующая ФИО3 иск не признала и пояснила, что в здравпункте формируются списки осужденных для возможности их прибытия из своих локальных участков для получения медицинской помощи и контроля за тем, чтобы осужденные получали назначения и не пропускали сдачу анализов. Истец был внесен в список для прохождения сдачи анализа крови на ДД.ММ.ГГГГ. Список оформляется от руки и передается в дежурную часть. По истечении дня этот список уничтожается за ненадобностью. Кроме того пояснила, что вызов осужденных не содержащихся в СУОН, ШИЗО и ПКТ осуществляется по телефону внутренней связи начальнику отряда, завхозу либо дневальному. О том, что истцу необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ для сдачи анализов, как обычно по телефону был извещен начальник отряда или дневальный. Однако ФИО1 для сдачи анализа не явился, о чем составлен комиссионный акт. Цель данного акта является необходимость держать осужденного на контроле для внесения его в списки сдачи крови в последующие дни. Каких-либо негативных последствий от данного акта для осужденного не наступает. В феврале истец находился в изоляторе здравпункта в связи с коронавирусной инфекцией, поэтому анализы крови для контроля ВИЧ и ХВГС не брались. После выписки из карантина, ДД.ММ.ГГГГ у него были получены необходимые анализы крови.
Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм с учетом правоприменительного смысла, закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Следовательно, восстановлению подлежат нарушенные или оспариваемые права граждан. Отсутствие у гражданина оспариваемого им права или при наличии права отсутствие нарушения этого права, влечет отказ в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.
Как установлено в судебном заседании, административный истец болен хроническими заболеваниями, требующими регулярного отбора крови для исследования.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца сотрудниками здравпункта № 6 филиала "Больница" МСЧ-51 ФСИН России составлен комиссионный акт о неявке истца на сдачу крови.
В соответствии со ст. 19 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право, в том числе, на отказ от медицинского вмешательства.
При таких обстоятельствах, неявка осужденного в для сдачи очередного анализа в здравпункт пенитенциарного учреждения не является основанием для применения дисциплинарного взыскания, поскольку это является правом, а не обязанностью осужденного.
Необходимо так же отметить, что за указанную неявку на истца не налагались какие-либо взыскания и даже не отбирались какие-либо объяснения, что им не оспаривается, а к моменту рассмотрения настоящего иска истекли сроки привлечения истца к ответственности по данному факту.
Таким образом, спорный акт не влечет для административного истца каких-либо ограничений и не возлагает на него каких-либо обязанностей.
Как установлено в судебном заседании данный акт был необходим прежде всего медицинским сотрудникам для сохранения возможности пойти истцом соответствующее медицинское исследования в связи с его хроническими заболеваниями, что собственно и было исполнено ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая доводы истца о том, что его не известили о предстоящем отборе крови ДД.ММ.ГГГГ суд находит его в исследуемых правоотношениях не имеющим правового значения, так как данная неявки не порождает для него какой-либо ответственности и не возлагает каких-либо обязанностей.
Однако при этом, суд не находит оснований не доверять данному акту поскольку он составлен медицинскими сотрудниками здравпункта № 6 филиала "Больница" МСЧ-51 ФСИН России, не заинтересованными как в исходе настоящего дела, так и ухудшении здоровья административного истца. Кроме того, данный акт не предоставляет медицинским сотрудникам возможность отстранится от обязанности отбора крови истца на исследование, которая была выполнена ДД.ММ.ГГГГ после устранения противопоказаний в связи с коронавирусной инфекцией.
Информирование осужденных в устной форме через начальников отрядов, дневальных и другим способом, позволяющим передать информацию о необходимости прохождения медосмотров, сдачи анализов и других явок в здравпункт учреждения, а так же составление ежедневных списков посещения здравпункта для дежурной части, является обычной практикой этого учреждения. Закон не содержит регламента порядка и способа извещения о явки осужденных в здравпункт, не содержит формы списков и требований по его составлению. Следовательно, учитывая заведенный порядок, информация о времени сдачи анализа крови была доведена до административного истца. Иное же толкование вообще исключало возможность для истца сдачи анализов. Однако он систематически, на протяжении всего срока отбывания наказания сдает анализы крови, включая сдачу анализов ДД.ММ.ГГГГ и никто в этих случаях его иным способом, чем существующим в данном пенитенциарном учреждении, не извещает.
Помимо этого, сам факт признания спорного акта не действительным и его отмена, при отсутствии каких-либо негативных последствий для истца от этого акта, не восстановит никаких прав истца, не избавит от обязанностей, не предоставит ему новых или больших возможностей или новых прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к здравпункту № 6 филиала "Больница" МСЧ-51 ФСИН России, ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, о признании комиссионного акта о неявке на сдачу анализов крови от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его уничтожении отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.Л. Кувшинов