УИД № 57RS0022-01-2025-003913-75 Производство № 2-2124/2025

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.05.2025 обратилась в пенсионный орган о назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), однако решением ОСФР по Орловской области ей было отказано.

Не соглашаясь с данным решением, ссылается, что была зарегистрирована с 23.08.1991 по 07.12.2020 по адресу: (адрес обезличен); с 08.12.2020 по настоящее время – по адресу: (адрес обезличен). При этом, у нее имеется похозяйственная книга № 34 (адрес обезличен) за 1986 по 1990, в которой она зарегистрирована с 01.01.1986 по 08.05.1990, то есть на территории, которая относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приводит довод о том, что фактически проживала в д. Нижняя Лужна с 08.05.1990 по 30.08.1999, в связи с чем просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с 12.06.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, возражали относительно их удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - <...> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 13.05.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от 21.05.2025 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 было отказано, в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании на загрязненной территории. При этом, документально подтвержденный период ее проживания на загрязненной территории составил 4 года 0 месяцев 13 дней, с 16.04.1986 по 08.05.1990, что дает ей право на назначение пенсии по указанному основанию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года по достижению 53 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживая требования в судебном заседании, ФИО1 ссылалась на то, что она с 08.05.1990 по 30.08.1999 проживал в <...>.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно данным паспорта с 08.12.2020 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в (адрес обезличен), сведения о предыдущем месте регистрации в паспорте отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с 23.08.1990 по 07.12.2020 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), при этом фактически проживала в д. Нижняя-Лужна с 1992 по 1999 год.

Из похозяйственной книги № 34 Неполодского сельского совета за 1986-1990 годы ФИО5 проживала в доме со своими родителями по адресу: (адрес обезличен) училась в школе.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что после окончания школы поступила в технику в г. Орле, однако продолжала жить с родителями в д. Нижняя-Лужна, при этом сведения о ее проживании – похозяйственная книга не сохранилась.

Согласно справке управления организационно-контрольной работы архива и развития местного самоуправления Орловского муниципального округа Орловской области от 14.11.2023 № 40-П(п) похозяйственные книги Неполодской сельской администрации Орловского района Орловской области за 1991-1996 годы в архив на хранение не принимались, имеется справка о пожаре. Сведения даны на основании дела фонда 83/л.

Из свидетельства о рождении II-ТД (номер обезличен) усматривается, что у ФИО1 (дата обезличена) родилась дочь ФИО6

Как следует из представленных записей медицинской карты адресом посещения новорожденного ребенка указана д. Нижняя – Лужна, имеются записи в 1993 году, где имеется ссылка на то, что посещение врача осуществляется по указанному адресу, что также подтверждается справкой БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина».

Справкой МБДО детский сад (номер обезличен) подтверждается, что ФИО6 в период посещения детского сада проживала по адресу: (адрес обезличен)

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, Свидетель №1, проживающие в д. Нижняя Лужна подтвердили факт проживания ФИО1 с 1992 по 1999 годы в д. Нижняя Лужна с ее семьей до момента, когда дочь пошла в школу.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, принимая во внимание, что пенсионным органом установлен документально подтвержденный период проживания истца на загрязненной территории, который составил 4 года 0 месяцев 13 дней, с 16.04.1986 по 08.05.1990, что дает ей право на назначение пенсии по указанному основанию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, а также учитывая, что ФИО1 в период 08.05.1990 по 30.08.1999 проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...>, то с учетом приведенных обстоятельств она приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился 13.05.2025, то обязанность по выплате пенсии у ответчика возникает с 12.06.2025, поскольку страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (информация скрыта)) право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 12.06.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева