Решение по делу № 2-1039/2025 от 29.09.2025 - об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Р.И.,

при секретаре Зуевой Н.Н.,

с участием заявителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1039/2025 (УИД 71RS0013-01-2025-001229-09) по заявлению ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом),

установил:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

В обоснование требований указано, что она, заявитель, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она, заявитель, и ФИО5 зарегистрировали брак. После регистрации брака она, заявитель, переехала проживать к супругу ФИО5 постоянно по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ она, заявитель, трудоустроилась учителем музыки в Киреевскую среднюю школу №.

ДД.ММ.ГГГГ у нее, заявителя, родилась дочь ФИО6 (до брака ФИО10) Е.З.

ДД.ММ.ГГГГ она, заявитель, перевелась работать в ясли-сад «Светлячок» в <адрес>.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, заявитель, состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживала по указанному адресу без регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как указывает заявитель, начиная с 1987 года и по настоящее время она проживала в <адрес> и на территории <адрес>, где работала без перерыва трудовой деятельности, а также она, заявитель, обращалась за медицинской помощью в ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница».

При этом, указывает заявитель, она, проживая в зонах с льготным социально-экономическим статусом, пользовалась льготами, предоставляемыми лицам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В 2025 году она, заявитель, обратилась в МФЦ с целью оформления компенсации за дополнительный оплачиваемый из средств регионального бюджета отпуск в размере 7 календарных дней в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако в МФЦ соответствующее ее заявление не приняли.

Затем она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением для оформления компенсации за дополнительный оплачиваемый из средств регионального бюджета отпуск в размере 7 календарных дней в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, где ей сотрудником учреждения было устно указано на то, что в связи с отсутствием проживания в зонах радиоактивного загрязнения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей будет отказано в выплате компенсации.

Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей, заявителю, необходимо для назначения выплат, установленных действующим законодательством.

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявление поддержала, просил его удовлетворить. Указала, что компенсация за дополнительный оплачиваемый из средств регионального бюджета отпуск в размере 7 календарных дней в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей была произведена, однако установление данного факта ей необходимо для подтверждения проживания в зонах с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в спорные периоды она состояла на регистрационном учете по месту жительства на территории г. Тула – территории, не имеющей в спорные периоды льготного социально-экономического статуса.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 возражала относительно удовлетворения заявления, полагая, что в установлении данного факта нет необходимости, поскольку от данного факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В частности, согласно п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта признания отцовства, других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Это подтверждается паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО3 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ городским ЗАГС <адрес>.

Согласно справке МКУ «Городское хозяйство» МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке МКУ «Городское хозяйство» МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно справке МКУ «Городское хозяйство» МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке МКУ «Городское хозяйство» МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 (АТ-V №, с вкладышем ВТ-I №), даты заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в различных дошкольных образовательных учреждения на территории <адрес> и <адрес>, в частности в МКОУ «Киреевский центр образования №» МО <адрес>.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, а также обращений ФИО2 в ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница», ФИО1 обращалась в указанное учреждение здравоохранения в следующие периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя условия проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, названный Закон Российской Федерации в качестве основного показателя, обусловливающего необходимость проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда, использует уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяет эти территории на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7); при этом, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, предусматривается создание хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня и компенсирующей отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (статья 11), а для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории этой зоны, - система мер социальной поддержки (пункты 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 и статья 19).

Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание (работа) на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 02.12.1995 г.;

2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 руб. при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 г.;

4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 г.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная выплата, указанная в пункте 7 ч.1 ст. 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно Перечням населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, <адрес> и <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как на то указала ФИО2, она постоянно проживала по месту регистрации супруга и дочери, при наличии на те периоды регистрации в <адрес>.

Данные обстоятельства, подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9, которые показали, что ранее они проживали по <адрес> и по <адрес> в <адрес>. ФИО2 также проживала постоянно по указанным адресам со своей семьей. Кроме того, ФИО2 работала в спорные периоды в дошкольных образовательных учреждениях. О наличии у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории г. Тула им, свидетелям, ничего не известно.

Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять им у суда нет оснований.

Анализируя все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания заявителя ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные положения закона о том, что значимым условием является постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт проживания ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в <адрес>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, (в зоне с льготным социально-экономическим статусом), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, (в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья: