Судья Чипиленко М.В. Дело № 33а-6664/2023
УИД 76RS0016-01-2023-003531-62
(номер дела в суде первой инстанции № 2а-3616/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,
судей Бисеровой О.И., Сингатулиной И.Г.,
с участием прокурора Верещагиной К.Н.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 сентября 2023 года
апелляционное представление заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению врио заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, которым постановлено:
«заявление врио заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2021г, административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации».
Заслушав доклад судьи Бисеровой О.И., судебная коллегия
установил а:
Врио заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года трех административных правонарушений с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица.
В судебное заседание административный истец врио заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился прокурор.
В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения суда, указании в резолютивной части решения на необходимость явки в органы внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, а также указании на дополнение административных ограничений, установленных ранее решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16.08.2022 (с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 14.10.2022).
Доводы представления сводятся к нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав заключение прокурора Верещагиной К.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре» Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Удовлетворяя заявленный административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 30.09.2013 ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.12.2011 № 420-ФЗ), ч. 3 ст. 162 УК РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2009 № 377-ФЗ), п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.12.2011 № 420-ФЗ), п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2009 № 377-ФЗ) к 8 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.03.2021 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ярославского областного суда от 14.05.2021) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы территории Ярославской области.
17.05.2021 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области.
Срок административного надзора в отношении указанного поднадзорного в настоящее время не истек.
Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16.08.2022 (с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 14.10.2022) ФИО2 дополнено административное ограничение, ранее установленное решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.03.2021, в виде дополнительной явки один раз (всего три раза) в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, продлен срок административного надзора на шесть месяцев.
В ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО2 состоит под административным надзором с 14.12.2021.
Из представленных административным истцом материалов установлено, что ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности по постановлению от 16.05.2023 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (дата совершения правонарушения 25.04.2023), по постановлению от 16.05.2023 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (дата совершения правонарушения 28.03.2023), по постановлению от 16.05.2023 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (дата совершения правонарушения 09.05.2023). Данные постановления вступили в законную силу, ФИО2, в установленные законом сроки, не обжаловались.
По месту жительства ФИО2, согласно характеристике от УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО7, характеризуется удовлетворительно, указывается, что проживает совместно со своей родственницей - тетей, официально не трудоустроен, жалоб на него не поступало, в течение года привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Согласно отзыву инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО8, дата окончания административного надзора в отношении ФИО2 – 26.02.2025. За истекший период нахождения под административным надзором совершил три административных правонарушения. Ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел периодически не соблюдает.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел - один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел.
Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Вместе с тем, как обоснованно указано в апелляционном представлении, в нарушение пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в резолютивной части решения установлено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, т.е. исключена предусмотренная законом возможность явки в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения.
При этом, также заслуживают внимание доводы апелляционного представления о необходимости указания в резолютивной части решения на дополнение административных ограничений, установленных не только решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.03.2021 (с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 14.05.2021), но и решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16.08.2022 (с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 14.10.2022).
Таким образом, резолютивная часть решения суда первой инстанции подлежит изменению с указанием на возможность явки ФИО2 в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения, а также указания на дополнение административных ограничений, установленных ранее принятыми судебными актами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определил а:
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 июля 2023 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2021 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ярославского областного суда от 14 мая 2021 года), решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16 августа 2022 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ярославского областного суд от 14 октября 2022 года), административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи: