УИД 19RS0001-02-2025-005847-69

Дело № 2а-4949/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

с участием представителя административного истца администрации сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1), Специализированному отделению судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Требования мотивируя тем, что 19.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа № от 30.09.2024, выданного Бейским районным судом по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №. 13.05.2025 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Поскольку администрация сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, а причиной неисполнения требований исполнительного документа явились финансовые трудности, просило освободить их от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением судьи от 07.08.2025 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель административного истца администрации сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.03.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 на основании исполнительного листа № от 30.09.2024, выданного Бейским районным судом по гражданскому делу № в отношении должника администрации сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому прокуратура Бейского района Республики Хакасия, предмет исполнения: обязать администрацию Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу: 1) осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: <адрес>; 2) осуществить постановку на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: <адрес>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней, со дня получения должником данного постановления.

Поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены, судебным приставом-исполнителем ФИО1 13.05.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения до 16.06.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании ч. 6, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

29.11.2024, 26.05.2025 в адрес Главы Бейского муниципального района Республики Хакасия были направлены ходатайства о выделении денежных средств, в размере 130 000,00 руб. для исполнения требования исполнительного документа № от 30.09.2024, выданного Бейским районным судом по гражданскому делу №.

В июле 2025 года из бюджета Республики Хакасия поступили денежные средства для исполнения требования исполнительного документа № от 30.09.2024, выданного Бейским районным судом по гражданскому делу №.

29.07.2025 в адрес ООО «Аналитик Эксперт» направлено заявление о проведении инвентаризации стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (котельное оборудование) расположенное по адресу: <адрес>.

30.07.2025 между администрацией Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия и ООО «Аналитик Эксперт» заключен договор на оказание услуг №, согласно которому исполнитель обязуется в срок не более 90 рабочих дней с даты поступления оплаты за выполняемую работу и необходимой информации для оказания услуг, указанной в приложении к договору, оказать заказчику услуги по разработке отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с постановкой на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Котельная СДК и Новоенисейского сельсовета, расположенная по адресу: <адрес>). Стоимость оказания услуг по настоящему договору составляет 28 000 руб.

05.08.2025 согласно платежному поручению № в счет оплаты услуг по договору № в адрес ООО «Аналитик Эксперт» перечислены денежные средства в размере 28 000 руб.

26.08.2025 в адрес Бейского районного суда Республики Хакасия администрацией Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия направлено заявление об отсрочке исполнения судебного акта.

26.08.2025 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено ходатайство о назначении нового срока для исполнения.

26.08.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 26.08.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок исполнения до 26.09.2025.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В обоснование своих требований административный истец указывает, что причиной неисполнения исполнительного документа в срок являются финансовые трудности.

Как следует из сведений о кредиторской задолженности медицинской организации по состоянию на 01.03.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 6 472 258,57 руб., на 01.04.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 6 951 271,29 руб., на 01.05.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 7 123 416,51 руб., на 01.06.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 7 108 006,84 руб., на 01.07.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 7 162 769,75 руб., на 01.08.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 4 040 068,53 руб., на 01.09.2025 размер кредиторской задолженности перед поставщиками работ (услуг) составляет 1 842 197,43 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами – наличием затруднительного финансового положения.

Кроме того, суд учитывает, что в связи с введением Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ п. 10 в положение нормы ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которому, в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, обстоятельства дела, учитывая, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, а также изменения действующего законодательства п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 19.03.2025, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 13.05.2025 в рамках исполнительного производства №, в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 16.09.2025.

Судья Н.А. Коротаева