Решение по Делу № 2а-901/2023
в окончательной форме принято 03.04.2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,
при секретаре Дерябиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Тагилстрой № 3» к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
СНТ «Тагилстрой № 3», в лице своего представителя ИП ФИО2, обратилось в суд с административным иском к вышеуказанным административным ответчикам, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО1, выразившееся в не совершении надлежащих действий по полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 20.02.2022 №..., невыдаче постановления об окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем совершения надлежащих исполнительных действий и выдачи постановления об окончании исполнительного производства; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 8).
В обоснование требований административный истец указал, что СНТ «Тагилстрой № 3» является взыскателем в рамках указанного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3
Из общедоступных сведений на официальном сайте ФССП России административный истец узнал, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО1
В адрес истца как стороны исполнительного производства не было выслано ни одного исполнительного документа. Таким образом, взыскатель не был информирован о совершении приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа и полагает, что такие действия пристав-исполнитель не совершал, то есть допустил бездействие по исполнительному производству. Также истец установил, что исполнительное производство окончено, что нарушает права административное истца на получение взысканных судом денежных сумм.
Административный истец полагает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя на своевременное исполнение должником вступившего в законную силу решения суда (административный иск – л.д. 5-9).
Представитель административного истца СНТ «Тагилстрой № 3» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 19), не просил об отложении судебного заседания.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке путем направления заказной судебной корреспонденции, не просила об отложении судебного заседания.
Оценив обстоятельства извещения сторон и заинтересованных лиц, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО1 от 20.01.2022 возбуждено исполнительное производство №..., в рамках которого СНТ «Тагилстрой № 3» является взыскателем, ФИО3 – должником, предмет исполнения – задолженность в размере 8.855 руб. 24 коп.
Основанием возбуждения исполнительного производства являлся исполнительный лист №... от 10.12.2021, выданный Тагилстроевским районным судом г. Н. Тагила.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Аналогичный перечень исполнительных действий закреплен и в ст. 64 Закона 229-ФЗ.
При этом Законом императивно определено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен ряд запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения с целью установления данных о наличии в собственности должника имущества и денежных средств.
Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства в период с 20.01.2022 по 23.03.2022 судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий: направлены запросы в регистрирующие органы, органы ЗАГС, Пенсионный Фонд, кредитные учреждения, обращено взыскание на денежные средства в банках.
Принятые приставом-исполнителем меры привели к погашению суммы основного долга в полном объеме.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Постановлением от 23.03.2022 исполнительное производство №... было окончено (л.д. 37). Материалы исполнительного производства не содержат доказательства направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства.
В то же время неисполненным осталось требование исполнительного документа о расчете и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
После обращения к приставу-исполнителю представителя взыскателя постановление от 23.03.2022 об окончании исполнительного производства было отменено постановлением от 17.03.2023, исполнительному производству присвоен №...
Таким образом, исполнительное производство было окончено необоснованно, имеются основания для признания постановления об окончании исполнительного производства от 23.03.2022 незаконным. Поскольку нарушение прав и законных интересов взыскателя в этой части ответчиком восстановлены, не имеется оснований для возложения обязанности устранить допущенное нарушение.
Исходя из положений статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По общему правилу, определенному в части 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.
При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретным обстоятельствам дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Соответственно, в рамках разрешения спора установлена необходимая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Тагилстрой № 3» - удовлетворить частично.
Признать незаконными
- бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Тагилстрой № 3» постановления от 23.03.2022 об окончании исполнительного производства от 20.01.2022 №... в отношении должника ФИО3,
- постановление от 23.03.2022 об окончании исполнительного производства от 20.01.2022 №... в отношении должника ФИО3.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушение прав взыскателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Тагилстрой № 3» путем направления постановления от 23.03.2022 об окончании исполнительного производства от 20.01.2022 №..., о чем в течение месяца сообщить суду.
В удовлетворении остальной части требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Тагилстрой № 3» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.В. Колядин