Административное дело № 2а-1753/2023
УИД54RS0003-01-2023-000433-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернодаровой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «РегионКонсалт» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РегионКонсалт» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Судом в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, ГУ ФССП России по Новосибирской области.
В обоснование административного иска указано, что 24.07.2007 между ОАО КБ «Сибконтакт» и ФИО3 был заключен кредитный договор __ на основании которого Банк предоставил ФИО3 кредит в сумме 4 200 000 руб. на покупку индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> а также приобретения права аренды на земельный участок площадью 623 кв.м., расположенный по тому же адресу, К/Н __.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 25.10.2011 по делу __ с ФИО3 в пользу Банка взыскана задолженность по кредитному договору, в удовлетворении требований Банка об обращении взыскания на жилой дом и право аренды земельного участка было отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда по делу __ вышеуказанное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований Банка об обращении взыскания на жилой дом и права аренды земельного участка, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение. Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 14.12.2012 по делу __ исковые требования Банка в соответствующей части удовлетворены частично: обращено взыскание на право аренды земельного участка. Указанными судебными актами установлено, что жилой дом был снесен и снят технического учета.
Определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 13.12.2013 по делу __ (__) была произведена замена истца (взыскателя) с Банка на ООО «РегионКонсалт». В результате исполнения решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 14.12.2012 по делу __ ОАО КБ «Сибконтакт» оставило за собой не реализованное в принудительном порядке право аренды на земельный участок.
31.05.2021 Заельцовский районный суд г. Новосибирска вынес решение по делу __ которым постановил признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> находящийся на арендуемом ООО «РегионКонсалт» земельном участке, признать решение основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом, обратить взыскание на индивидуальный жилой дом в счет погашения задолженности перед ООО «РегионКонсалт» по кредитному договору.
24.09.2021 в ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство __ на основании исполнительного листа ФС __ от 13.07.2021, выданного на основании Решения.
15.11.2021 в адрес ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области было направлено заявление, в котором ООО «РегионКонсалт» просил вынести постановление о проведении государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете индивидуального жилого дома за ФИО3 и обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.
07.02.2022 ООО «РегионКонсалт» обратилось с жалобой в УФССП России по Новосибирской области и Прокуратуру Новосибирской области с просьбой проверить Исполнительное производство на предмет бездействия судебного пристава-исполнителя и обязать его надлежащим образом исполнить в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требования Исполнительного листа, а именно обязать его вынести постановление о проведении государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете индивидуального жилого дома за ФИО3
Административный истец указывает, что в связи с необходимостью выполнения требований Исполнительного листа, а именно обращения взыскания на предмет залога - индивидуальный жилой дом, судебный пристав-исполнитель должен обратиться с заявлением о регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом и государственном кадастровом учете индивидуального жилого дома, тем более в решении прямо указано, что решение является основанием для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом за ФИО3
При этом, решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 14.06.2022 по делу __ ООО «РегионКонсалт» отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия в целях исполнения требований Исполнительного листа, в частности: совершен выход в адрес ФИО3, взяты у нее объяснения, ей предъявлено требование в семидневный срок исполнить решение (составить технический план индивидуального жилого дома). Однако по настоящее время, по имеющейся у административного истца информации никаких иных действий в целях обращения взыскания на имущество и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом судебным приставом-исполнителем не предпринималось. В то же время все правоустанавливающие документы и судебные акты ООО «РегионКонсалт» были предоставлены. Более того, во время приема представителя административного истца судебный пристав-исполнитель сообщил, что обязал ФИО3 составить технический план индивидуального жилого дома под угрозой наложения административного штрафа, однако до настоящего времени технический план индивидуального жилого дома не составлен, хотя судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно составить технический план индивидуального жилого дома с последующим возложением расходов на ФИО3
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, выраженное в игнорировании своих обязанностей, а также неисполнение требований исполнительного листа является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное и полное исполнение решения суда.
На основании изложенного административный истец просит суд: 1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства __ от 24.09.2021, выраженное в длительном неисполнении требований исполнительного листа <данные изъяты> 2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области вынести постановление о проведении государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете Индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке <данные изъяты> за ФИО3 и обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности за ФИО3 на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу<данные изъяты>
В судебное заседание представитель административного истца ООО «РегионКонсалт» не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от 14.07.2023 просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что неисполнение требований исполнительного листа ФС __ от 13.07.2021 связано с действиями ФИО3, а именно с непредоставлением ею доступа в спорное жилое помещение для составления технического плана.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось сторонами, что 24.07.2007 между ОАО КБ «Сибконтакт» и ФИО3 заключен кредитный договор __ на основании которого банк предоставил ответчику кредит в <данные изъяты> а также приобретения права аренды на земельный участок площадью 623 кв.м, кадастровый __
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 25.10.2011 с ФИО3 в пользу ОАО КБ «Сибконтакт» взыскана задолженность по кредитному договору, в удовлетворении требований банка об обращении взыскания на жилой дом <данные изъяты>, и право аренды земельного участка отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда вышеуказанное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований банка об обращении взыскания на жилой дом и право аренды земельного участка, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 14.12.2012 исковые требования банка в соответствующей части удовлетворены частично, обращено взыскание в счет погашения задолженности по кредитному договору от 24.07.2007 __ взысканной решением от 25.10.2012 в размере 5 246 410 рублей 52 копеек, на заложенное имущество - право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадь 623 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира: <данные изъяты> посредством продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену названного права в размере 748 699, 20 руб.
Определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 13.12.2013 по делу произведена замена истца (взыскателя) с ОАО КБ «Сибконтакт» на ООО «РегионКонсалт».
31.05.2021 Заельцовским районным судом г. Новосибирска вынесено решение, которым на ФИО3 возложена обязанность составить технический план индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> За ФИО3 признано право собственности на указанный индивидуальный жилой дом. Решение признано основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой. Решение признано основанием для государственной регистрации залога (ипотеки) на индивидуальный жилой дом в пользу ООО «РегионКонсалт». На индивидуальный жилой дом, находящийся на арендуемом земельном участке по адресу: г.Новосибирск, ... кадастровый __ обращено взыскание путем продажи с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 2 107 200 рублей, в счет погашения оставшейся части задолженности ФИО3 перед ООО «РегионКонсалт» по решению Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 25.10.2011 в размере 4 684 886, 12 руб.
На основании решения от 31.05.2021 выдан исполнительный лист серии ФС __
24.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска на основании исполнительного листа серии ФС __ возбуждено исполнительное производство __ Предмет исполнения: обязать ФИО3 составить технический план индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> ООО «РегионКонсалт» земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> Обратить взыскание на индивидуальный жилой дом общей площадью 182,9 кв.м. путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 2 107 200 руб., в счет погашения оставшейся части задолженности ФИО3 перед ООО «РегионКонсалт» 4 684 886, 12 руб.
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, сводки по исполнительному производству __ следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительские действия: направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФНС России, операторам сотовой связи, ПФР, ФНС) а также в банки и иные кредитные организации; составлены Акты о совершении исполнительных действий от 15.11.2021 и 29.04.2022 о выходе на адрес должника.
Кроме того, 13.12.2021 на основании ходатайства взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты>
07.02.2022 «ООО РегионКонсалт» обратилось с жалобой в ГУФССП России по Новосибирской области и в Прокуратуру Новосибирской области на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства __
Из ответа прокуратуры Новосибирской области от 16.05.2023 следует, что данная жалоба по существу не рассматривалась и на основании ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.__ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2023 __ 17.02.2022 направлена для рассмотрения в ГУФССП России по Новосибирской области (л.д.96).
16.02.2022 ГУФССП России по Новосибирской области на вышеуказанную жалобу также был дан ответ, в котором расписаны действия судебного пристава-исполнителя осуществленные в рамках исполнительного производства __ <данные изъяты>
Постановлением от 18.02.2022 с ФИО3 в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного листа ФС __ взыскан исполнительный сбор в сумме 5 000 руб.
11.04.2022 ООО «РегионКонсалт» в суд было подан административный иск (административное дело __), в котором оспаривалось бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовского району УФССП России по Новосибирской области ФИО4 в рамках исполнительного производства __ выраженное в неисполнении требований исполнительного листа № ФС __ от 13.07.2021 и игнорировании обращений к нему ООО «РегионКонсалт».
12.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области у ФИО3 были отобраны объяснения относительно непредставления ею судебному приставу-исполнителю технического плана спорного дома. В качестве причины непредставления технического плана ФИО3 сослалась на отсутствие финансовой возможности (л.д.70).
12.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области лично под подпись ФИО3 было вручено требование в <данные изъяты> со для его получения исполнить решение суда, а именно составить технический план индивидуального жилого дома общей <данные изъяты> плюс подвал, находящегося на арендуемом «ООО РегионКонсалт» земельном участке по адресу: г. <данные изъяты>
Решением суда от 14.06.2022 по административному делу __ не обжалованным и вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении административного иска ООО «РегионКонсалт», незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству __ не установлено.
В последующем указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО1
В период после вынесения судом решения от 14.06.2022 и вплоть до марта 2023 года в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о совершении каких-либо исполнительских действий.
В связи с уклонением ФИО3 от явки к судебному приставу-исполнителю 17.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о ее приводе (л.д.72).
21.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 лично под подпись ФИО3 было вручено требование в 3-дневный срок со для его получения исполнить решение суда, а именно составить технический план спорного индивидуального жилого дома (л.д.73). Кроме того, 21.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 лично под подпись ФИО3 было вручено требование о предоставлении 10.04.2023 в 10 час. доступа к осмотру индивидуального жилого дома по <данные изъяты> на котором имеется сделанная ФИО3 собственноручно запись о том, что доступ к осмотру индивидуального жилого дома она не предоставит, так как данный дом является недостроенным объектом (л.д.74).
21.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 у ФИО3 были отобраны объяснения относительно непредставления ею судебному приставу-исполнителю технического плана спорного дома. В качестве причины непредставления технического плана ФИО3 сослалась на отсутствие финансовой возможности, а также указала, что она отказывается представить доступ в недостроенный объект (л.д.70).
18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о проведении Управлению федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области в установленный законодательством РФ срок государственную регистрацию права ФИО3 на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты>
ФИО3; служебное удостоверение от 09.06.2022 __ ТО, решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 31.05.2021, постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественные права) должника от 18.04.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021, исполнительный лист от 31.05.2021 __ подтверждение электронного платежа от 14.04.2023 __ (2000 руб., ФИО3) (л.д.80).
19.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 был составлен протокол __ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д.76-77), по результатам рассмотрения которого постановлением __ от 14.07.2023 и.о. начальника ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области на ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, был наложен административный штраф в сумме 1000 руб.
02.05.2023 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Болотнинского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав __ в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно: представить отдельным обращением в орган регистрации прав заявление о постановке на государственный кадастровый учет в отношении здания, площадью 182,9 кв.м., расположенного по <данные изъяты>
18.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 лично под подпись ФИО3 повторно было вручено требование в 3-дневный срок со дня его получения исполнить решение суда, а именно составить технический план индивидуального жилого дома (л.д.100).
В этот же день, судебным приставом-исполнителем ФИО1 у ФИО3 были отобраны объяснения относительно непредставления ею судебному приставу-исполнителю технического плана спорного дома. В своих объяснениях ФИО3 указала, что доступ к жилому дому для составления технического паспорта она не предоставит (л.д.99).
В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, данным в ходе рассмотрения дела, длительное неисполнение требований исполнительного листа ФС __ от 13.07.2021 напрямую связанно с действиями должника - ФИО3, которая отказывается предоставить доступ к незавершенному объекту строительства, а также составить его технический план, о чем она неоднократно указывала в своих письменных объяснениях.
Однако данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для неисполнения требований исполнительного документа, поскольку органы принудительного исполнения созданы для целей принятия мер к исполнению решения суда, несмотря на очевидное умышленное нежелание должника исполнять требования исполнительного документа и его противодействие этому.
Согласно положениям ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда требование государственной регистрации содержится в судебном акте. Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставляется право совершать иные, помимо перечисленных в указанной статье, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 __ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе не только обратиться за государственной регистрацией права собственности должника на имущество, а также принадлежащих ему иных имущественных прав, подлежащих государственной регистрации, но и в судебном порядке оспорить приостановление и отказ в государственной регистрации прав. По смыслу положений пункта 17 части 1 статьи 64 и статьи 66 Закона об исполнительном производстве, если от должника невозможно получить запрошенные и необходимые для государственной регистрации его права на недвижимое имущество документы, судебный пристав-исполнитель может обратиться в уполномоченные органы за оформлением таких документов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 __).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).
Анализ собранных по делу доказательств и оценка их в совокупности позволяют суду прийти к выводу о длительном бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска. Доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым исполнительные действия не были совершены своевременно, в суд представлено не было.
Не могут быть признаны такой уважительной причиной доводы административного ответчика о том, что ФИО3 препятствует доступу к осмотру индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты> для целей составления технического плана с последующим его предоставлением вместе с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.
Так, гарантированное статьей 25 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность жилища может быть ограничено, в частности, в случаях, установленных федеральным законом.
В данной норме прямо закреплено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Пунктом 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из системного толкования п. 5 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве и абзаца четвертого пункта 2 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения в целях выполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач и функций ему предоставлено право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.
Приказом ФССП России от 04.05.2016 __ «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» в целях обеспечения полного, правильного и своевременного осуществления исполнительного производства утверждена примерная форма соответствующего постановления о вскрытии жилого помещения.
Данное постановление выносится судебным приставом-исполнителем и подлежит утверждению начальником отдела - старшим судебным приставом.
Соответствующее решение принимается при невозможности совершения меры принудительного исполнения в связи с отказом должника допустить судебного пристава-исполнителя в помещение. При этом по факту такого отказа должник предупреждается об ответственности за нарушение Закона об исполнительном производстве в соответствии со статьей 113 данного Закона, в отношении его составляется протокол об административном правонарушении за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.
Из анализа приведенных положений следует, что отказ как должника, так и проживающих с должником лиц обеспечить доступ в жилое помещение судебного пристава для выполнения исполнительных действий влечет принятие старшим судебным приставом решения о вскрытии жилого помещения. Фактически вынесение такого постановления является последующей мерой после не обеспечения должником возможности совершить меры принудительного исполнения.
Действия должника и проживающих с должником лиц, выразившиеся в отказе допустить судебных приставов, находящихся при исполнении служебных обязанностей и действующих в соответствии с требованиями статей 11, 12 Закона о судебных приставах, в жилое помещение для совершения исполнительных действий, является воспрепятствованием их законной деятельности и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из собственноручно написанных объяснений ФИО3 от 12.05.2022, 21.03.2023, 18.05.2023 судебным приставам-исполнителям следует, что она проживает по адресу: <данные изъяты> Между тем, каких-либо доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области осуществлялись попытки совершения исполнительных действий по месту жительства должника по адресу г. <данные изъяты> который также является предметом исполнения в исполнительном производстве __ в том числе, с участием привлеченного специалиста для составления технического плана жилого помещения, необходимого для принудительной регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области права ФИО3 на вышеуказанный жилой дом, в материалы дела не представлено.
Таким образом, несмотря на то, что для исполнения требований исполнительного документа необходимы специальные знания, судебный пристав-исполнитель, несмотря на неоднократное уклонение ФИО3 от составления технического плана индивидуального жилого дома и осуществления допуска в жилой дом, не воспользовался правом, предусмотренным ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не привлек специалиста для участия в исполнительном производстве, не совершил попыток войти на объект.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1 и ФИО2 не произвели все исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства __ от 24.09.2021, выраженного в длительном неисполнении требований исполнительного листа ФС __ от 13.07.2021, подлежат удовлетворению.
Административный иск в части обязания судебного пристава-исполнителя вынести постановление о проведении государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу<данные изъяты> за ФИО3, и обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности за ней, суд полагает подлежащим удовлетворению частично, поскольку установлено, что 18.04.2023 судебным-приставом исполнителем ОСП по Заельцовского району г. Новосибирска ФИО1 было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права ФИО3 на индивидуальный жилой дом, а также в этот день осуществлено обращение в Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области с целью осуществления регистрации права ФИО3 на вышеуказанный индивидуальный жилой дом, то есть в этой части отсутствуют основания для повторного возложения на административного ответчика обязанности совершить эти же действия.
Однако, поскольку государственная регистрации прав была приостановлена в связи с тем, что следует представить отдельным обращением в орган регистрации прав заявление о постановке на государственный кадастровый учет в отношении здания, площадью 182,9 кв.м., расположенного по <данные изъяты> с приложением технического плана здания в электронной форме, подготовленного на основании решения суда; представить дополнительным пакетом к заявлению __ от 18.04.2023 заявление о государственной регистрации прав в отношении здания, площадью 182,9 кв.м., расположенного по <данные изъяты> на административного ответчика следует возложить обязанность по совершению указанных действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1 и ФИО2 в рамках исполнительного производства __ от 24.09.2021, выраженное в длительном неисполнении требований исполнительного листа ФС __ от 13.07.2021.
Обязать должностных лиц ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, в производстве которых находится исполнительное производство № <данные изъяты>, вынести постановление о проведении государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Новосибирская область<данные изъяты> и обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке <данные изъяты> приложением технического плана здания.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.
Судья Т.Б. Кудина