Дело № 2а-2347/2025

УИД 59RS0003-01-2025-002930-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата Кировского района города Перми Пермского края, Военного комиссариата Пермского края ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Кировского района города Перми, Военному комиссариату Кировского района города Перми, призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кировского района города Перми, Призывной комиссии Кировского района города Перми о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Пермского края о призыве его на военную службу, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края. Решением призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края, принятым в рамках весеннего призыва 2025 года, ФИО2 был освобожден от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Пермского края указанное решение было отменено, принято решение о призыве его на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у ФИО2 жалобы: ........

Кроме того, не были учтены представленные ФИО2 медицинские документы, а именно: ........

Заболевание «.......» предусмотрено статьей 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, ФИО2 должен быть освобожден от призыва на военную службу. Административный истец полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь; повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Определением Кировского районного суда города Перми от 15 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» /л.д. 1/.

Определением суда протокольной формы от 28 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Пермского края /л.д. 52-53/.

Определением суда протокольной формы от 16 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края ФИО3 /л.д. 65/.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, в судебном заседании 15 октября 2025 года участия не принимал, ранее в судебном заседании 28 июля 2025 года административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кировского района города Перми, Военного комиссариата Пермского края ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д. 38-41/.

Административные ответчики призывные комиссии Кировского района, Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, предоставила письменные пояснения специалиста.

Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление при указанной явке.

Суд, заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 статьи 26 настоящего Федерального закона, является заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе председателем такой призывной комиссии может быть назначено лицо, замещающее должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к категории «руководители» высшей группы должностей; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек. Осуществить в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Федеральным министрам, руководителям федеральных служб и федеральных агентств обеспечить исполнение положений Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, принятых на службу (работу) в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в ведении федеральных министерств федеральные службы и федеральные агентства, а также на работу в организации, подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31 марта 2025 года № 106-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2025 года» в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2025 года созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных и городских округах Пермского края. Утверждены состав призывной комиссии Пермского края, составы призывных комиссий муниципальных и городских округов Пермского края.

Пунктом 4 указанного распоряжения установлено, что призывная комиссия Пермского края уполномочена рассматривать жалобы граждан в соответствии с разделом V1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поступившие в период осуществления обязанностей по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2025 года, а также после 15 июля 2025 года до момента создания иной призывной комиссии Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 53-ФЗ.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 04 июля 2025 года.

Проверяя порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Пермского края от 04 июля 2025 год, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий призывной комиссии, с соблюдением требований к форме принятого решения, что не оспаривается административным истцом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы 1 – 3 пункт 4).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, включающие в себя Расписание болезней в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при из первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края 13 февраля 2020 года.

В рамках весеннего призыва 2025 года административный истец вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Кировского района города Перми.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района города Перми от 18 июня 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал жалобы на ........ /л.д. 45/

На заседании призывной комиссии учтены данные объективного исследования, специальных исследований ФИО2: .......

Согласно листу медицинского освидетельствования от 17 июня 2025 года ФИО2 на основании статьи 68г Расписания болезней определена категория годности «Б», установлен диагноз «.......», приняты во внимание результаты диагностических исследований, данные объективного исследования.

Также согласно листу медицинского освидетельствования от 17 июня 2025 года ФИО2 высказывал жалобы на ......., стационарное обследование проведено в ....... отделении ФМБА ПК МСЧ № 133 с 18 декабря 2023 года по 22 декабря 2023 года. На заседании призывной комиссии были учтены данные объективного исследования, результаты диагностических исследований: ....... На основании статей 43в, 13е определена категория годности «В-ограниченно годен к военной службе».

Итоговым заключением определена категория годности «В» в соответствии с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней.

Решением Призывной комиссии Кировского района города Перми в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53 от 1998 года ФИО2 освобожден от призыва на военную службу, решение принято единогласно.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта проверяет правильность предоставления гражданам освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно выписке из решения призывной комиссией Пермского края от 04 июля 2025 года № 63 на основании статей 68г, 47б Расписания болезней ФИО2 определена категория годности «Б», годен к военной службе, решение призывной комиссии Кировского района города Перми от 18 июня 2025 года отменено /л.д. 46/.

14 июля 2025 года ФИО2 обратился в Кировский районный суд города Перми с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что призывной комиссии Пермского края в отношении ФИО2 было принято решение 04 июля 2025 года.

На момент принятия призывной комиссии Пермского края решения 04 июля 2025 года о категории годности ФИО2 у призывной комиссии были в распоряжении результаты обследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами, оценены представленные медицинские документы.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04 июля 2025 года ФИО2 высказывал жалобы на ....... Установлен диагноз: ........ Итоговым заключением на основании статьи 47б Расписания болезней определена категория годности «Б-3», кроме 1-4, 8.

Также из листа медицинского освидетельствования от 04 июля 2025 года следует, что ФИО2 высказывал жалобы на ........ Установлен диагноз: ........ Итоговым заключением на основании статьи 68г Расписания болезней определена категория годности «Б».

Административный истец полагает, что при определении категории годности должна быть применена статья 43в Расписания болезней, в то время как оспариваемое решение принято призывной комиссией Пермского края на основании статей 68г, 47б.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено положения о военно-врачебной экспертиз, в разделе II которого установлено Расписание болезней.

К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней», соответствует категории годности «В-ограниченно годен к военной службе».

К пункту «в» указанной статьи относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

К пункту «б» статьи 47 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, соответствует категории годности «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями».

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

Как установлено судом и следует из медицинского заключения ФГБУЗ «ПКЦ ФМБА» МСЧ № 133 №, имеющегося в материалах личного дела призывника, ФИО2 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ....... отделении с 18 декабря 2023 года по 22 декабря 2023 года, установлен диагнозы «........».

Иных доказательств, подтверждающих обследование в стационарных условиях и результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования ......., материалы дела, личного дела призывника, не содержат.

Как следует из ответа ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» от 25 июля 2025 года №, медицинской карты пациента ФИО2, представленных по запросу суда, ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «ГКБ им.С.Н. Гринберга» с 26 октября 2023 года с диагнозом: ....... /л.д.37/.

Из письменных пояснений специалиста - начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края Н., следует, что 04 июля 2025 года ФИО2 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-специалистов членов призывной комиссии Пермского края: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога.

Врачу-терапевту ФИО2 предъявлял жалобы .......

Терапевтом были изучены представленные в личном деле ФИО2 документы: .......

Хирургом изучены данные осмотра ....... от 30 января 2020 года: .......

Специалистом указано, что при оценке ......., проведенных ФИО2 11декабря 2023 года, 05 июня 2024 года, 03 октября 2024 года, 16 мая 2025 года выявлена ........ Тогда как на ........

Из пояснений специалиста следует, что медицинские учреждения системы здравоохранения пользуются Клиническими рекомендациями Министерства здравоохранения. Согласно разделу 1.1 Клинических рекомендаций «Артериальная гипертензия у взрослых», утвержденных Министерством здравоохранения в 2020 году, артериальная гипертензия - синдром повышения систолического (САД) и/или диастолического АД (ДАД). ГБ - хронически протекающее заболевание, основным проявлением которого является повышение АД, не связанное с выявлением явных причин, приводящих к развитию вторичных форм артериальной гипертензии (симптоматические АГ).

При постановке диагноза ГБ врачи ориентировались только на цифрах ......., вместе с тем не принята во внимание четкая зависимость подъема ....... у ФИО2 только при .......

Медицинское освидетельствование врачами-специалистами проводится на основании Положения о ВВЭ, включающего в себя Расписание болезней, на основании статей которого определяется годность к военной службе. При этом учитывается не только наличие заболевания, но и степень нарушения функций организма, а также результаты проведенных обследований. Экспертное решение в отношении ФИО2 принималось в соответствии с разъяснениями к статьям 43 и 47 Расписания болезней Положения о ВВЭ.

При медицинском освидетельствовании у ФИО2 выявлено, что у него имелись подъемы ........, но при анализе ....... выявлено, что все подъемы ....... у ФИО2 происходили при увеличении .......

Из письменных пояснений следует, что была учтена информация из ЕИСЗ ПК «Промед» в записях осмотров врачей динамика ....... (мм рт ст) и ....... (ударов в минуту), которые подтверждают повышения ....... при увеличении ........

При анализе динамики цифр ....... данных за наличие у ФИО2 ГБ не выявлено, подъемы ....... зафиксированы на фоне увеличения ........

....... у ФИО2 была исключена, подъемы ....... на фоне увеличения ....... характерны для .......

Все результаты обследований, проведенные ФИО2, соответствуют освидетельствованию по статье 47б Расписания болезней.

В соответствии с пунктом 20 и 22.2 Положения о ВВЭ гражданин направляется на дополнительное медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина. В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование выявлено не было, т.к. призывник уже был обследован. Медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, было достаточно для вынесения ФИО2 заключения о его категории годности к военной службе.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования на основании заключений врачей-специалистов установлены диагнозы .......» по статье 47б, 68г графы I Расписания болезней Положения о ВВЭ ФИО2 и определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, у призывной комиссии Пермского края имелись законные основания для вынесения решения о признании ФИО2 годным к прохождению военной службы. Определяя категорию годности «Б-3» на основании статей 47б призывной комиссией исследовались имеющиеся в материалах личного дела результаты анализов и медицинских заключений.

Административным истцом ФИО2 на момент проведения медицинского освидетельствования не представлено заключения, подтверждающего наличие у него в настоящее время заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо признанию его ограниченно годным к её прохождению (которые бы соответствовали статье 43в Расписания болезней), выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

При этом обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

Представленные административным истцом в материалы дела заключения от 15 мая 2025 года /л.д. 21/, терапевта С. от 03 июня 2025 года, от 15 апреля 2025 года, от 25 февраля 2025 года, от 18 сентября 2024 года, от 08 июля 2024 года, от 16 мая 2024 года, от 27 марта 2024 года, от 14 февраля 2024 года, 26 октября 2023 года /л.д. 22-30/ не опровергают установленный призывной комиссией Пермского края диагноз и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождении от призыва, указанные медицинские заключения имеются в материалах личного дела призывника, являлись предметом рассмотрения призывных комиссий.

Выписной эпикриз от 22 декабря 2023 года и медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № ФГБУЗ «ПКЦ ФМБА» МСЧ № 133 за период обследования в стационаре с 18 декабря 2023 года по 22 декабря 2023 года с указанием диагноза «.......» также являлись предметом оценки призывных комиссий.

Стационарное обследование проведено в декабре 2023 года, сведений о наличии иных обследований в стационарных условиях, позволяющих оценить динамику состояния административного истца как минимум за 6 месяцев и прийти к иному выводу о состоянии здоровья административного истца, в материалах дела не имеется.

В отношении административного истца ФИО2 было проведено его медицинское освидетельствование призывными комиссиями в связи с призывом на военную службу, в ходе которых ФИО2 был осмотрен всеми врачами, круг которых определен статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом решением призывной комиссии ему определена категория годности «Б», показатель предназначения 3, кроме 1-4,8.

Для освидетельствования призывника по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни необходимо наличие совокупности условий: результаты обследования в стационарных условиях; результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Также обязательным является проведение дифференциональной диагностики с заболеваниями, проявлением которых является артериальная гипертензия.

Кроме того, имеются случаи, при которых при повышенном артериальном давлении освидетельствование проводится по статье 47 Расписания болезней. В частности, в случае наличия синдрома повышенного артериального давления тесно связанного с наличием лабильности пульса и артериального давления, освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Поскольку повышения ....... у ФИО2 связано с повышением ......., что свидетельствует о ....... в силу прямого указания в примечании к статье 43 Расписания болезней, освидетельствование должно проводиться по статье 47 Расписания болезней.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы при прохождении медицинского обследования в весенний призыв 2025 года административный истец ФИО2 не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявлял соответствующее ходатайство в суде. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец ФИО2, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу правильность установленной ФИО2 категории годности к военной службе призывной комиссией Пермского края истцом не опровергнута.

По смыслу приведенных выше правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссией Пермского края о категории годности ФИО2 у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами. При принятии решения были оценены все представленные медицинские документы, в том числе .......

Таким образом, решение призывной комиссии Пермского края от 04 июля 2025 года является законным и обоснованным, нарушения прав истца оспариваемым решением не установлено.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 04 июля 2025 года, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 к Призывной комиссии Кировского района города Перми, Военному комиссариату Кировского района города Перми, призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 04 июля 2025 года, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева