УИД 61RS0041-01-2025-001071-25

К делу № 2-846/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Судникович Л.А.,

при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о включении в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец А. обратился в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о включении в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 30.06.2025 истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет, в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением ОСФР по Ростовской области № 227047 от 04.07.2025 в страховой стаж истца были включены 40 лет 9 месяцев 4 дня, что не достаточно для назначения пенсии в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из страхового стажа были исключены периоды работы с 27.01.1983 по 13.07.1983 слесарем 2 разряда <данные изъяты>, с 13.03.1992 по 04.01.1993 водителем <данные изъяты>. Однако истец считает, что ему незаконно отказали во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов. Спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжки, архивными справками о стаже и заработной плате, поэтому считает не правомерным отказ ответчика о включении в страховой стаж спорных периодов работы и просит суд признать решение ОСФР по Ростовской области № 227047 от 04.07.2025 об отказе в установлении ему пенсии незаконным в части исключения спорных периодов работы из страхового стажа и обязании ответчика, включить спорные периоды в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования. В окончательной редакции А. просит признать решение ОСФР по Ростовской области № 227047 от 04.07.2025 об отказе в установлении ему пенсии незаконным в части исключения спорных периодов работы из страхового стажа и обязании ответчика, включить спорные периоды в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также обязать ответчика принять к расчету страховой пенсии справку о заработной плате истца за 60 месяцев с 01.01.1987 по 31.12.1991 на Кокчетавском арендном объединении автомобильного транспорта и назначить страховую пенсию по старости с 30.06.2025.

В судебное заседание истец, представитель истца, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Ростовской области ФИО8., действующая на основании доверенности № от 09.01.2025, указывает о том, что продолжительность общего страхового стажа заявителя на дату обращения составила 40 лет 09 месяца 04 дня, в страховой стаж не могут быть включены периоды с 27.01.1983 по 06.02.1983 – курсы шоферов без зачисления на рабочее место; с 07.02.1983 по 13.07.1983 – период учебы в учебном комбинате Министерства автотранспорта Казахской ССР; с 13.03.1992 по 04.01.1993 – период работы в <данные изъяты>. Стаж приобретенный на территории Казахстана, государства-члена ЕАЭС. Период учебы истца с 27.01.1983 по 13.07.1983 не может быть учтен при назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как согласно п.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8, в целях определения их права на страховую пенсию включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11, а также периоды, предусмотренные п.1, 2 и 12 ч.1 ст.12 ФЗ № 400-ФЗ (периоды прохождения военной службы по призыву, получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в СВО). Учет других иных периодов (периоды учёбы, административные отпуска без сохранения заработной платы, периоды получения пособия по безработице, периоды военной службы не по призыву) не предусмотрен Федеральным Законом № 400-ФЗ. Период работы истца с 13.03.1993 по 04.01.1993 не может быть учтен в стаж, так как спорный период работы имел место в Республике Казахстан, страховые взносы в период их выполнения в пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. С учетом того, что в спорный период истец работал на территории Республики Казахстан, то есть не на территории Российской Федерации и не на территории СССР до его распада, то оснований для включения данного периода работы истца в страховой стаж не имеется.

Ознакомившись с письменными возражениями представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В число этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (ч.1 ст.8 названного Закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного Закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа установлен ст.13 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.8 которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи.Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Часть 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 01.01.2019 года.

С этой же даты вступили в действие положения п.9 ст.13 Федерального закона устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности граждан прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что А.Н. 30.06.2025 обратился в ОСФР по Ростовской области в Клиентскую службу в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 04.07.2025 № А.. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости не мене 42 лет. Из страхового стажа А. ОСФР по ростовской области были исключены периоды его работы с 27.01.1983 по 13.07.1983 – слесарем 2 разряда <данные изъяты> и с 13.03.1992 по 04.01.1993 водителем <данные изъяты>.

В результате исключения вышеуказанных периодов, страховой стаж истца А. составил менее требуемых 42 лет.

Вместе с тем, согласно предоставленным документам, а именно паспорту гражданина Российской Федерации, выданным 14.07.2007, подтверждается, что А.. с 14.01.1994 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно предоставленной копии трудовой книжки с 21.07.1980 по 21.10.1980 А.. работал каменщиком <данные изъяты> и с 14.07.1983 по 12.03.1992 водителем <данные изъяты> Республики Казахстан. Указанные периоды были зачтены в стаж А.. при назначении страховой пенсии истцу.

Как следует из архивной справки № от 19.08.2025, выданной Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив г.Кокшетау» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа от 02 февраля (так в документе) 1983 года № 70 п. 6 «принят с 27 (так в документе) января 1983 года А. и направлен на курсы шоферов третьего класса транспортных средств категории «С», приказом от 20 июля 1983 года № 369 п. 8 «А. переведен с 14 июля 1983 года после окончания курсов водителей по третьему классу для работы на а/м (так в документе) относящихся к категории «В, С».

На основании приказа от 05 марта (год не указан) № 131 А. присвоена квалификация водителя второго класса.

На основании приказа № 306 А. присвоена квалификация водителя первого класса с 07.06.1990.

Приказом от 04 января 1993 года № 1 § 3 А.. уволен 04 января 1993 года с должности водителя (класс не указан) по ст.32 КЗоТ (по собственному желаю).

Кроме этого в справке отражена заработная плата А.. указанная в расчетных листах арендного автотранспортного предприятия № 1 <данные изъяты> за 1983, 1992-1993 годы.

Таким образом, установлено, что А. постоянно проживал и работал на территории Республики Казахстан с 27.01.1983 по 04.01.1993 г. и выехал в 1993 году за пределы Республики Казахстан в Российскую Федерацию, что также подтверждается записью в трудовой книжке о том, что 14.04.1993 года А.. был принят на работу водителем в <данные изъяты> области в связи с чем, на него распространяются положения Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 6 которого назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В связи с чем, подлежат включению в страховой стаж периоды работы А.. с 13.03.1993 по 04.01.1993 и период работы 27.01.1983 по 13.07.1983, поскольку производились начисления заработной платы в этот период согласно справки № от 19.08.2025.

При таких обстоятельствах исковые требования А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о включении в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Ростовской области № от 04.07.2025 об отказе в установлении пенсии А. незаконным в части исключения спорных периодов работы с 27.01.1983 по 13.07.1983 и с 13.03.1992 по 04.01.1993 из подсчета стажа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить А. в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.01.1983 по 13.07.1983 – слесарем 2 разряда <данные изъяты> и с 13.03.1992 по 04.01.1993 – водителем <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить А. страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года.

Судья Л.А. Судникович