Дело № 2а-4180/225

14RS0035-01-2025-005673-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 15 мая 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., при секретаре Пестрякове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск», Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск», Окружной администрацию город Якутска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что протоколом заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 13.12.2024, утвержденного распоряжением Окружной администрацию города Якутска от 27.12.2024 №2654р, отказано ФИО6 в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. Считает указанный отказ незаконным, ранее решением суда от 12.10.2018 был выдан аналогичный отказ, который судом был признан незаконным, на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях. У ФИО6 отсутствуют в собственности объекты недвижимости, также она не является членом семьи Ким, которые являются собственниками квартиры по адресу: <...>. Решением суда от договор купли-продажи квартиры по адресу: <...> признан недействительным, решение вступило в законную силу. Просит, с учетом уточнения, признать незаконным пункт 29 решения Окружной администрацию города Якутска, изложенное в протоколе №24 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 13.12.2024, утвержденного распоряжением Окружной администрацию города Якутска от 27.12.2024 №2654р, отменить указанный пункт распоряжения, восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО6, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО7, которая уточненный иск поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Окружной администрацию город Якутска (далее - ОА г.Якутска), муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» (далее – МКУ ДЖО) по доверенности ФИО8 с административным иском не согласился, просил отказать, т.к. имеется превышение учетной нормы жилой площади.

Административный ответчик Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представителя не направила, о причинах не явки не сообщила, ходатайств не подано.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, которые не возражали в рассмотрении дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (дела – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Положениями статьи 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок признания органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12.10.2018 по административному делу по административному иску ФИО6 к ОА г. Якутска о признании незаконным решения постановлено: «Административное исковое заявление ФИО6 к ОА г. Якутска о признании незаконным решения, удовлетворить. Признать незаконным решение ОА г. Якутска, изложенное в протоколе №9 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 18.05.2018, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 29.05.2018 № 892р. Обязать ОА г. Якутск отменить распоряжение ОА г. Якутска от 29.05.2018 № 892р. Обязать ОА г. Якутск восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях.». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05.12.2018 решение оставлено без изменения. Судом установлено: истец ФИО6 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 11.10.2013 г. под номером 6108., с 02.03.2016 под номером 5731, с 11.10.2013 под номером 5710 в составе семьи 1 человек. 30.05.2018 истец получила сообщение от ответчика, что снята с учета нуждающихся в жилых помещениях решением Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 18.05.2018, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 29.05.2018 № 892р. Выпиской из протокола №9 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 18.05.2018, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 29.05.2018 № 892р истец ФИО6 снята с учета со всем составом семьи на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, так как на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму (л.д. 12). По данным ПРУ истец временно зарегистрирована в качестве матери собственника по адресу: <...>. Свидетельством от 18.12.2017 № 9552 формы № 3 подтверждается, что истец ФИО6 зарегистрирована по адресу: <...> на срок с 18.12.2017 по 18.12.2022 г. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 ФИО3 доля в праве 1/3 каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2018. 10.10.2017 г. между истцом ФИО6 и собственником жилого помещения ФИО1 составлено соглашение о том, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <...> временно прописывает члена семьи ФИО6 в указанном помещении. После переезда собственника квартиры ФИО1 в г. Санкт-Петербург на постоянное место жительства и с необходимостью продажи, принадлежащей ей на праве собственности квартиры, ФИО6 обязуется освободить указанную квартиру. 22.01.2018 ФИО1., собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <...> заключила с ФИО4. договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <...> комнат из трех. 26.07.2018 ФИО1 заключила с ГБДОУ детский сад № 44 Красносельского района Санкт-Петербурга на оказание образовательной деятельности в интересах несовершеннолетнего ФИО2. 17.08.2017 ФИО1 заключила с СПГБПОУ «Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции» договор № 17СКк-151 на подготовку ФИО2 Постановлением главы городского округа "Якутск" от 14.11.2008 N 118 "Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" установлено, что малоимущим гражданином является гражданин, признанный таковым Общественно-жилищной комиссией при ГО "Город Якутск" в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Выпиской ЕГРНП от 01.10.2018, ответом МКУ ДЖО ГО г. Якутск от 25.09.2018 № 2492 подтверждается, что истец ФИО6 не имеет жилых помещений в собственности и по договору социального найма.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО9 о признании договора купли-продажи квартиры недействительным постановлено: «Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи квартиры от 08 февраля 2023 года, расположенной по адресу: <...> с кадастровым номером №.». Решение вступило в законную силу. В рамках указанного дела судом установлено следующее. Судом установлено, что 08 февраля 2023 года между ФИО9 и ФИО6, заключен договор купли-продажи, предметом которого являлась квартира, находящаяся по адресу: <...> с кадастровым номером №. Из пункта 1.2 следует, что цена имущества составляет 3 000 000 рублей, уплата цены производится в день подписания договора (пункт 2.1.). Договор имеет силу акта приема – передачи (п.4.1.). В обоснование иска о признании указанного договора купли-продажи квартиры недействительным истец указывает, что ответчик ФИО9, являясь собственником жилого помещения, квартиру фактически не продавала, денежных средств от истца ФИО6 не получала, квартиру не передавала. Пояснениями сторон указанные обстоятельства подтверждаются. У истца денежных средств на приобретение квартиры не было и нет, не работает, единственным доходом является пенсия, стоит на очереди в Окружной администрации г.Якутска на получение жилья как малоимущая. Ответчик пояснила суду, что такой мнимый договора они заключили испугавшись мошенников. Квартиру ответчик истцу не передавала и реально не продавала. 29 марта 2024 года между ФИО6 и ФИО5 заключен договор купли-продажи спорной квартиры, согласно которому ФИО6 продала ФИО5 квартиру, расположенную по адресу: <...>. Из пункта 2 настоящего договора следует, что цена приобретаемой недвижимости составляет 4250000 рублей, установлена соглашением сторон, является окончательной, изменению не подлежит. Стороны подтверждают, что расчет между ними произведен полностью. Взаимных претензий другу к другу не имеют. Реальной сделкой ответчик и истец считают продажу квартиры ФИО5. по цене 4250000 рублей. ФИО10 пояснил, что действительно, ему квартиру показывала, ключи передавала и деньги от него получала ответчик, ФИО9, а ФИО6 только подписывала договор. Суд пришел к выводу, что ФИО10 является добросовестным приобретателем спорной квартиры. Истец и ответчик данный факт не оспаривают, намерений об истребовании спорной квартиры у него ни истец, ни ответчик не имеют. Таким образом, стороны не преследовали цель создать желаемые правовые последствия и реально исполнить эти намерения при заключении договора купли-продажи квартиры от 8 февраля 2023г.

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО6 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 11.10.2013. Имеются извещения о постановке на учет на получение жилой площади от 16.10.2013, 02.03.2016, 16.05.2017 с номерами очереди, также письма ОА г. Якутска от 03.03.2016, 18.05.2017 о сохранении за ней права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях с 11.10.2013.

10.01.2025 от ОА г. Якутска истец получила сообщение о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях решением Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от 13.12.2024. Как указано в представленной выписке из протокола №24 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от 13.12.2024, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 27.12.2024 №2654р, административный истец решением ОЖК от 29.02.2024 была снята с учета на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, так как на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму. По данным ПРУ истец зарегистрирована по адресу: <...> (общая площадь 62 кв.м.), зарегистрирована как мать собственника, в регистрации значится 5 человек.

Жилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 ФИО2., ФИО3., доля в праве по 1/3 каждого, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2025.

Согласно письму Специализированного отдела-Архив Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 07.05.2025 ФИО1 является дочерью ФИО6, ФИО2., ФИО3, являются внуками ФИО6

Согласно свидетельству о заключении брака от 25.02.2023 фамилия ФИО1. изменена на ФИО1

Материалами дела установлено, что административный истец не имеет жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма. Была поставлена на учет в качестве нуждающейся 10.11.2013.

Единственным основанием для снятия ее с учета явилась регистрация в качестве члена семьи-матери собственника в жилом помещении, где на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму.

Согласно ч. 7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из пояснений стороны административного истца следует, что жилое помещение по адресу: <...> принадлежит семье Давид ФИО1, которые планируют продать его, в подтверждение представлена справка риелтора ФИО11, который осуществляет процедуру продажи указанной квартиры.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что ФИО6 имеет жилое помещение, не считается нуждающейся, поскольку проживает и зарегистрирована в жилом помещении дочери, где площадь на каждого члена семьи превышает учетную норму, являются несостоятельными.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет. Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

10.10.2017 г. между истцом ФИО6 и собственником жилого помещения ФИО1. составлено соглашение о том, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <...> временно прописывает члена семьи ФИО6 в указанном помещении. После переезда собственника квартиры ФИО1. в г. Санкт-Петербург на постоянное место жительства и с необходимостью продажи, принадлежащей ей на праве собственности квартиры, ФИО6 обязуется освободить указанную квартиру.

Выпиской ЕГРНП от 12.05.2025, пояснениями представителя административных ответчиков по доверенности ФИО8 подтверждается, что истец ФИО6 не имеет жилых помещений в собственности и по договору социального найма.

При принятии решения суд учитывает, что истец была признана в установленном порядке малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет в количестве 1 человек.

В данном конкретном случае суд полагает возможным возложить на административных ответчиков обязанность по отмене обжалуемого п. 29 решения, восстановлению ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях, т.к. ранее имелся отказ по аналогичным основаниям, который был признан незаконным и отменен судом.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным пункт 29 решения Окружной администрацию города Якутска, изложенное в протоколе №24 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 13.12.2024, утвержденного распоряжением Окружной администрацию города Якутска от 27.12.2024 №2654р.

Обязать Окружную администрацию города Якутска отменить п.29 решения Окружной администрацию города Якутска, изложенное в протоколе №24 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 13.12.2024, утвержденного распоряжением Окружной администрацию города Якутска от 27.12.2024 №2654р, восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___