Решение по делу № 2А-2243/2023 от 18.07.2023

Дело № 2а-2243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Зазерской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Аксайского района к администрации Аксайского района, заинтересованное лицо АО «Аксайская ПМК «РСВС» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Аксайского района обратилась в суд с административным иском ссылаясь на то, что в результате проведенной проверкой исполнения административным ответчиком требований федерального законодательства при реализации полномочий в жилищно-коммунальной сфере при реализации органами местного самоуправления Аксайского района полномочий по обеспечению питьевым водоснабжением населения.

Водоснабжение на территории Большелогского сельского поселения Аксайского района обеспечивается, в том числе посредством эксплуатации имущества в виде централизованных систем водоснабжения и отдельных объектов, предназначенных для функционирования таких систем, АО «Аксайская ПМК РСВС» по договору концессии.

На основании постановления администрации Аксайского района от 06.02.2018 № 59 АО «Аксайская ПМК РСВС» определена в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Большелогского сельского поселения.

Жильцами индивидуальных домовладений, расположенных по адресам: ... в АО «Аксайская ПМК РСВС» ... подано заявление о предоставлении технических условий на подключение к централизованным сетям водоснабжения в отношении земельных участков, расположенных по указанным адресам.

В связи с отсутствием свободной мощности в распределительной сети гарантирующим поставщиком ... отказано в предоставлении технических условий.

На основании изложенного административный истец просил, признать незаконным бездействия администрации ... выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по организации водоснабжения Большелогского сельского поселения.

Обязать администрацию Аксайского района обеспечить холодное водоснабжение жильцам индивидуальных домовладений, расположенных по адресу: ..., в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, в результате проведенной проверкой исполнения административным ответчиком требований федерального законодательства при реализации полномочий в жилищно-коммунальной сфере при реализации органами местного самоуправления Аксайского района полномочий по обеспечению питьевым водоснабжением населения.

Жильцами индивидуальных домовладений, расположенных по адресам: ...12, в АО «Аксайская ПМК РСВС» ... подано заявление о предоставлении технических условий на подключение к централизованным сетям водоснабжения в отношении земельных участков, расположенных по указанным адресам.

Одновременно с этим АО «Аксайская ПМК РСВС» в УКДХ администрации ... в порядке п. 101 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила) ... направлено предложение (исх. ...) о включении в инвестиционную программу мероприятий для обеспечения технической возможности.В соответствии с пп. 4, 6 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионер обеспечивает возможность получения потребителями услуг, а также поддерживает объект концессии в исправном состоянии, проводит за свой счет ремонт и капитальный ремонт, несет расходы на содержание этого объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Согласно ст. 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения в границах сельских поселений относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из этого следует, что в силу закона на администрацию Аксайского района возложена обязанность по обеспечению на территории Большелогского сельского поселения бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе путем создания новых источников водозабора.

Согласно п. 52 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления – в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 101 настоящих Правил обращения рассматривает такое обращение и принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), о применении тарифа на подключение (технологическое присоединение) или индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и определяет финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), или принимает решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения и направляет уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Вопреки указанным требованиям закона органом местного самоуправления меры к своевременному включению мероприятий по подключению новых абонентов в инвестиционную программу не приняты, актуализация схем водоснабжения и водоотведения проведена лишь 21.02.2023, техническое задание на корректировку инвестиционной программы в отношении указанных абонентов на момент проверки вовсе не разработано и не утверждено, иные меры к созданию дополнительных мощностей, не предусмотренных инвестиционной программой, в рамках имеющихся полномочий не реализованы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Аксайского района выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по организации водоснабжения Большелогского сельского поселения.

Обязать администрацию Аксайского района обеспечить холодное водоснабжение жильцам индивидуальных домовладений, расположенных по адресу: ... в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 г.

Судья: