77RS0017-02-2022-001289-48

Решение

именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре Плотниковой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5803/22 по иску Управления образования администрации Слободского адрес к ФИО1 об обязании воспользоваться правом получения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации Слободского адрес обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании воспользоваться правом получения жилого помещения, в обоснование заявленных требований, указав, что Администрация адрес в соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с Законом адрес от 04.12.2012 № 222- 30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», выступает в целях защиты жилищных прав ФИО1 ФИО1, паспортные данные, относится к категории лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с распоряжением администрации адрес от 30.07.2013 № ... «О включении ФИО1 в список органа опеки и попечительства по обеспечению жилым помещением» ФИО1 включен в список на предоставление жилого помещения, как лицу оставшемуся без попечения родителей. 14.04.2015г. ФИО1 добровольно меняет место обеспечения его жилым помещением с адрес на адрес. На основании Распоряжения министерства образования адрес от 16.09.2015 № ... включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году. В 2016 году администрацией адрес ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес. От предоставленной квартиры и заключения договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 отказался, оформив свой отказ в письменном виде. С 04.07.2016 по 2017 проходил службу в рядах ВС РФ. В 2016 году на основании заявления ответчика год обеспечения его жилым помещением был изменен с 2016 на 2017.В 2019 году было выявлено, что ФИО1 проживает в г. Москва и желает быть обеспечен в данном субъекте. 26.11.2019 года решением Измайловского районного суда г. Москвы было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГБУ Центр «...» адрес Москвы о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Москвы, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 24.03.2021г. Управлением опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу обеспечения жильем, из которого следует, что для рассмотрения вопроса обеспечения ФИО2 жилым помещением, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 необходимо обратиться в компетентные органы адрес.

Принимая во внимание вышеизложенное, администрация района обязана обеспечить жилыми помещениями всех граждан, право которых на жилое помещение наступило. В число этих граждан входит и ответчик. Таким образом, на администрацию района возложена обязанность обеспечения жилым помещением ФИО1 В случае неисполнения данной обязанности администрация адрес несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Для исполнения вышеуказанной обязанности администрацией адрес для ФИО1 планируется приобрести жилое помещение в 2022 году. Ответчик на связь с Управлением образования администрации Слободского муниципальпого района, исполняющим функции по вопросам опеки и попечительства не выходит, по предоставлению жилого помещения не обращался.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ФИО1 воспользоваться правом получения жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с администрацией Слободского адрес.

Предстаивтель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

В материалы дела представлены возражения относительно исковых требований, из которых следует, что обязанность воспользоваться правом законом не предусмотрена. В узком смысле понимания категория «право» означает обусловленную законом возможность делать, совершать что-либо, пользоваться чем-либо. Гражданско-правовые отношения носят диспозитивный характер, то есть лица вправе самостоятельно распоряжаться своими правами и средствами их защиты. При этом субъекты права вправе самостоятельно договориться о варианте поведения по своему усмотрению, а нормы права лишь устанавливают правила для тех случаев, когда субъекты не воспользовались возможностью оговорить вариант поведения в соглашении. Таким образом, действующее гражданское законодательство РФ, основным принципом которого является принцип диспозитивности, исходит из того, что, наделяя субъекта правоотношений каким-либо правом не требует от него реализовать его. Следовательно требование истца об обязании воспользоваться правом получения жилого помещения не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Требование о понуждении к заключению договора незаконно. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика заключить с истцом договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда. Представленное истцом в материалы гражданского дела заявления ответчика об изменении муниципального образования от 14.04.2015 г. не может считаться добровольно принятым обязательством. В данном документе выражена просьба обеспечить жильем, однако данная просьба не носит обязательственный характер, поскольку ответчик не выражает волю на заключение договора с конкретным предметом и конкретными условиями договора. Отсутствуют основания для удовлетворения требования о понуждении к заключению договора. Истец не указывает в своем исковом заявлении существенные условия договора найма специализированного жилого помещения. В частности, в иске отсутствует такое важное условие, как предмет договора: конкретная квартира с указанием её индивидуально-определенных признаков (площади, кадастрового номера, адреса и проч.). Более того, истец указывает в иске, что квартира планируется к покупке. Соответственно отсутствует возможность определить предмет договора найма специализированного жилого помещения. Таким образом, требование о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования истца не признал, просил в иске отказать.

Спор рассмотрен в отсутствие истца, ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрация адрес в соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с Законом адрес от 04.12.2012 № 222- 30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», выступает в целях защиты жилищных прав ФИО1

Согласно ст. 16 Закона адрес от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ответчик ФИО1, относится к категории лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с распоряжением администрации адрес от 30.07.2013 № ... «О включении ФИО1 в список органа опеки и попечительства по обеспечению жилым помещением» ФИО1 включен в список на предоставление жилого помещения.

14.04.2015г. ответчиком ФИО1 подано заявление, с просьбой изменить место обеспечения его жилым помещением с адрес на адрес.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 26.11.2019г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ Центр «...» адрес Москвы о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Москвы, предоставлении благоустроенного жилья в пределах адрес, отказано.

В силу ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Истец обращаясь в суд с иском, указывает на то, что на администрацию района возложена обязанность обеспечения жилым помещением ФИО1 В случае неисполнения данной обязанности администрация адрес несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Для исполнения вышеуказанной обязанности администрацией адрес для ФИО1 планируется приобрести жилое помещение в 2022 году. Ответчик на связь с Управлением образования администрации Слободского муниципальпого района, исполняющим функции по вопросам опеки и попечительства не выходит, по предоставлению жилого помещения не обращался. В связи с чем, ответчика необходимо обязать воспользоваться правом получения жилого помещения и заключить договор.

Ответчик, возражая против исковых требований истца, указал на то, что отсутствуют основания для удовлетворения требования о понуждении к заключению договора, в том числе поскольку отсутствует важное условие, как предмет договора: конкретная квартира с указанием её индивидуально-определенных признаков (площади, кадастрового номера, адреса и проч.), более того, квартира только планируется к покупке, отсутствует возможность определить предмет договора найма специализированного жилого помещения.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства дела, соглашается с доводами ответчика, при этом доводы истца не могут быть приняты, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления образования администрации Слободского адрес к ФИО1 об обязании воспользоваться правом получения жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления образования администрации Слободского адрес к ФИО1 об обязании воспользоваться правом получения жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Соколова Е.М.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.