Решение по делу № 2А-4705/2023 от 24.11.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 24 ноября 2023 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территории», з.л. ЗАО «ТМ-ПромСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО3, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд развития территории», о признании бездействия, выразившегося в невыплате денежной компенсации на основании включенного Арбитражным судом <адрес> по делу №<данные изъяты> от 25.04.2022г. требования ФИО1 о передаче <адрес>А(161), расположенной второй по счету слева направо от лестницы, на 5 этаже, в секции 5, количество комнат 1, общей ориентировочной проектной площадью без учета неотапливаемых помещений 44,64 кв.м, жилой площадью 18,52 кв.м, расположенной по адресу <адрес>, район «Восточный», микрорайон №, корпус №, незаконным.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Решением Арбитражного суда <адрес> от 04.09.2018г. по делу №<данные изъяты> «<данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда <адрес> от 29.04.2022г. ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника ЗАО «ТМ-СтройПром»,конкурсным управляющим утверждена ФИО5

04.07.2013г. между ЗАО «ТМ- СтройПром» и ФИО6 заключен договор долевого участия жилого <адрес> 09-02-17, в соответствии с условиями которого ЗАО «ТМ- СтройПром» обязалось предоставить 1-комнатную квартиру общей площадью 44,64 кв.м на 5 этаже в секции ;5 с условным номером 1А(161) в строящемся жилом комплексе по адресу <адрес>, район «Восточный», микрорайон № корпус № в срок до конца ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 со своей стороны принял обязательство по оплате указанной квартиры в сумме <данные изъяты> рублей.

08.08.2013г. ФИО6 и ФИО7 заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве.

30.12.2020г. Наблюдательный совет Фонда принято решение <данные изъяты> «О принятии решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и предоставлении согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда защита прав граждан- участников долевого строительства третьим лицам» в отношении объектов незавершенного строительства застройщика «ТМ-СтройПром».

19.01.2021г. в Арбитражный суд <адрес> поступило заявление унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства <адрес>» о намерении стать приобретателем прав ЗАО «ТМ-СтройПром» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 7234 кв.м со всеми неотделимыми улучшениями на этом земельном участке, в том числе объекта незавершенного строительства 6-12этажного жилого дома, а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные изменения.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 26.01.2021г. заявление принято к производству, назначено его рассмотрение. Судебные заседания неоднократно откладывались. 08.12.2022г. наблюдательным Советом Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» принято решение <данные изъяты> об отмене решения Наблюдательный совет Фонда принято решение №<данные изъяты> «О принятии решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и предоставлении согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда защита прав граждан- участников долевого строительства третьим лицам» в отношении объекта незавершенного строительства ЗАО «ТМ-СтройПром», и определением Арбитражного суда <адрес> от 16.01.2023г. отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства <адрес> о намерении стать приобретателем прав ЗАО «ТМ-СтройПром».

04.02.2022г. между ФИО7 и ФИО1 заключен договор уступки прав Требований <данные изъяты>. по договору участия в долевом строительстве №<данные изъяты>., в соответствии с которым ФИО1 принял права и обязанности по договору долевого участия жилого <адрес> 09-02-17.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 25.04.2022г. произведена замена в порядке процессуального правопреемства кредитора –ФИО7 на его правопреемника – ФИО1, в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО «ТМ-СпройПром» включено требование ФИО1 о передаче помещения – <данные изъяты>), расположенной второй по счету слева направо от лестницу, на 5 этаже в секции №, количество комнат- 1, общей ориентировочной площадью без учета неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, жилой площадью – <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <данные изъяты>

Таким образом, на дату заключения договора уступки между ФИО7 и ФИО1 Наблюдательным Советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства и в Арбитражном суде <адрес> рассматривалось заявление унитарной некоммерческой организации Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства <адрес> о намерении стать приобретателем прав ЗАО «ТМ- СтройПром».

08.12.2022г. Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение №НС-35/2022 о финансировании мероприятий, предусмотренных п.5 ч.2 ст.13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ЗАО «ТМ-СтройПром» и одобрении совершения сделок по осуществлении выплат возмещения гражданам- участникам строительства в соответствии со ст. 13 Закона №218-ФЗ на основных условиях согласно Приложению №.

ФИО1 является участником долевого строительства, включен в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАПО «ТМ-СтройПром», однако, выплату возмещения не получил, в связи с чем обратился в Фонд развития территорий. 10.07.2023г. получил ответ на обращение, в соответствии с которым Фонд развития территорий отказал в выплате возмещения на основании ч.3 ст. 13 Закона №218-ФЗ.

Полагает, что решение принято незаконно, просит требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца ФИО8 и представитель конкурсного управляющего ЗАО «ТМ-СтройПром» ФИО9 явились, требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ответчик предоставил письменные возражения (л.д.69-70), в которых указал, что оснований для выплаты возмещения не имеется ввиду того, что договор уступки права требования от 04.02.2022г. зарегистрирован 17.02.2022г., а ЗАО «ТМ-СтройПром» признано банкротом 30.08.2018г.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ст.1 КАС РФ

1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Поскольку в данном случае оспаривается решение Фонда, принятое при осуществлении государственных или иных публичных полномочий, требования рассматриваются по правилам административного производства.

По правилам ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218 "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 218-ФЗ), выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил).

Согласно ст. 201-15.2.2 ФЗ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Статья 1 Закона N 218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин "участник долевого строительства" и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 04.09.2018г. по делу №А40-106884/18 ЗАО «ТМ-СтройПром» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден ФИО4

08.08.2013г. ФИО6 и ФИО7 заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве.

30.12.2020г. Наблюдательный совет Фонда принято решение №НС-29/2020 «О принятии решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и предоставлении согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда защита прав граждан- участников долевого строительства третьим лицам» в отношении объектов незавершенного строительства застройщика «ТМ-СтройПром».

19.01.2021г. в Арбитражный суд <адрес> поступило заявление унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства <адрес>» о намерении стать приобретателем прав ЗАО «ТМ-СтройПром» на земельный участок с кадастровым номером 50:49:0010110:2340 площадью 7234 кв.м со всеми неотделимыми улучшениями на этом земельном участке, в том числе объекта незавершенного строительства 6-12этажного жилого дома, а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные изменения.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 26.01.2021г. заявление принято к производству, назначено его рассмотрение. Судебные заседания неоднократно откладывались. 08.12.2022г. наблюдательным Советом Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» принято решение №НС-35/2022 об отмене решения Наблюдательный совет Фонда принято решение №НС-29/2020 от 30.12.2020г. «О принятии решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и предоставлении согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда защита прав граждан- участников долевого строительства третьим лицам» в отношении объекта незавершенного строительства ЗАО «ТМ-СтройПром», и определением Арбитражного суда <адрес> от 16.01.2023г. отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства <адрес> о намерении стать приобретателем прав ЗАО «ТМ-СтройПром».

04.02.2022г. между ФИО7 и ФИО1 заключен договор уступки прав Требований №в/09-02-17 от 08.08.2013г. по договору участия в долевом строительстве №в/09-02-17 от 04.07.2013г., в соответствии с которым ФИО1 принял права и обязанности по договору долевого участия жилого <адрес> 09-02-17.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 25.04.2022г. произведена замена в порядке процессуального правопреемства кредитора –ФИО7 на его правопреемника – ФИО1, в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО «ТМ-СпройПром» включено требование ФИО1 о передаче помещения – <адрес>А(161), расположенной второй по счету слева направо от лестницу, на 5 этаже в секции №, количество комнат- 1, общей ориентировочной площадью без учета неотапливаемых помещений 44,64 кв.м, жилой площадью – 18,52 кв.м, расположенной по адресу <адрес>, район «Восточный», микрорайон № корпус №.

ФИО1 является участником долевого строительства, включен в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО «ТМ-СтройПром», однако, выплату возмещения не получил, в связи с чем обратился в Фонд развития территорий. 10.07.2023г. получил ответ на обращение, в соответствии с которым Фонд развития территорий отказал в выплате возмещения на основании ч.3 ст. 13 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, полагает, что к возникшим между сторонами правоотношениям указанные положения закона неприменимы, ввиду того, что на дату заключения договора уступки между ФИО7 и ФИО1 Наблюдательным Советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства и в Арбитражном суде <адрес> рассматривалось заявление унитарной некоммерческой организации Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства <адрес> о намерении стать приобретателем прав ЗАО «ТМ- СтройПром», и указанное обстоятельство ответчик признавал, включив истца в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО «ТМ-СтройПром». В соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утвержденными Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1233, имен включение в указанный Реестр определяет право на получение возмещения.

Согласно п. 6 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно абз. 1 п. 8 вышеуказанных Правил, выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в п. 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публично-правовой компании «Фонд развития территории», выразившееся в невыплате денежной компенсации на основании включенного Арбитражным судом г.<данные изъяты>. требования ФИО1 о передаче <адрес>А(161), расположенной второй по счету слева направо от лестницы, на <данные изъяты> общей ориентировочной проектной площадью без учета неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023г.