№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тихвинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Алешиной Н.С.,
при секретаре Морозовой И.В.,
с участием:
заместителя Тихвинского городского прокурора <адрес> Светловой И.И.
истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихвинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Комитету по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница», ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» о признании права на получение социальной выплаты для медицинских работников, об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получении социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Тихвинский городской прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты для медработников, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконными действия Комитета по здравоохранению <адрес> по не включению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в Фонд пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес>; обязать Комитет по здравоохранению <адрес> и ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в Фонд пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> с целью выплаты ей специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 4-9).
В обоснование иска указано, что городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере установления социальной выплаты медработникам ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» (далее – ГКУЗ ЛО «ТПБ»). Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГКУЗ ЛО «ТПБ» заключен трудовой договор № о принятии ФИО1 на должность медицинской сестры по физиотерапии, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №л. Согласно п. 2.5 должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии, утвержденной приказом главного врача ГКУЗ ЛО «ТПБ» ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция), медицинская сестра по физиотерапии обязана осуществлять проведение пациентам физиотерапевтических процедур в соответствии с назначениями лечащих врачей отделений больницы, строго соблюдая стандарты выполнения той или иной физиотерапевтической процедуры. Пунктом 2.7 Инструкции предусмотрено, что медицинская сестра по физиотерапии обязана осуществлять контроль за состоянием пациентов во время процедур. В случае необходимости оказывать доврачебную помощь пациентам. В силу п. 2.9 медицинская сестра по физиотерапии обязана проводить физиотерапевтические процедуры в отделениях больницы. В силу п. 1 Положения о женском психиатрическом отделении, утвержденного и.о. главного врача ГКУЗ ЛО «ТПБ» ДД.ММ.ГГГГ, отделение для оказания психиатрической помощи населению создано в составе ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница», является структурным подразделением этого учреждения, лечебно-профилактическим подразделением и осуществляет стационарное обследование, лечение и социально-трудовую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Коечный фонд в ГКУЗ ЛО «ТПБ» составляет 150 коек, который распределяется на 3 психиатрических отделения по 50 коек. Должность медицинской сестры процедурной рассчитывается в соответствии с приложением № Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н – 1 должность на процедурный кабинет в смену. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников. Пунктом 9.26 Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена должность медицинская сестра по физиотерапии. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ №н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию медицинской сестры по физиотерапии. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальной поддержки медицинским работникам медицинской организации государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь» с ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств областного бюджета <адрес>, в том числе, врачам – психиатрам, оказывающим медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Так, согласно пп. «б» п. 1 настоящего постановления медицинским сестрам, работающим с врачами, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде социальной выплаты. Соответственно ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты для медицинских работников медицинской организации государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, указанная социальная выплата ей не назначена. Согласно п. 4 Порядка предоставления социальной выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата назначается в беззаявительном порядке на основании реестра медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты. Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты, формируется по форме согласно приложению к названному Порядку. Комитетом по здравоохранению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о утвержден перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающих психиатрическую медицинскую помощь, куда включено ГКУЗ ЛО «ТПБ». Согласно ответу Комитета по здравоохранению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № положениями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки медицинскому персоналу диагностических подразделений, в связи с этим должности: лаборант, рентгенолаборант, медицинская сестра по физиотерапии не включаются в реестр. В реестр включаются наименования должностей медицинских работников в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Вместе с тем пунктом 1.4 вышеназванного приказа должность медицинской сестры по физиотерапии включена в номенклатуру. Выявленное нарушение является существенным, поскольку нарушают право ФИО1 на дополнительную государственную социальную поддержку медицинских работников, оказывающих психиатрическую медицинскую помощь.
Как следует из отзыва ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>, рассмотрение вопросов, связанных с получением социальной выплаты медицинским работкам в порядке и на условиях, определенных Постановлением <адрес> №, не относится к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, реестры медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением <адрес> №, в Отделение не предоставляются (л.д.л.д. 57-58).
Комитетом по здравоохранению <адрес> направлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что Постановление № принято <адрес> не в разработку федеральных норм и не за счет средств федерального бюджета. В реализации норм данного правового акта не участвует Фонд пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес>. Согласно Порядку предоставления за счет средств областного бюджета <адрес> дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь, утвержденному Постановлением №: социальная выплата устанавливается медицинским работникам медицинских организаций, перечень которых утверждается правовым актом Комитета (п. 2). Комитет, действуя в рамках реализации данной правовой нормы, утвердил перечень медицинских организаций распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-о. Данной нормой предусмотрено утверждение Комитетом перечня медицинских организаций, а не реестра конкретных медицинских работников. Реестр медицинских работников формируется и направляется в электронном виде медицинской организацией в ГКУЗ ЛО «МИАЦ». При выявлении по результатам проверки недостоверных сведений реестр возвращается медицинской организации для исправления ошибок. ФИО3 «МИАЦ» реестр представляется в электронном виде в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения». На основании полученного реестра ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» формирует список на выплату путем выгрузки из АИС «<адрес>». Фонд пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> не участвует в осуществлении данной социальной выплаты. У Комитета нет обязанности по включению медицинских работников в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты и передаче указанного реестра в Фонд пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес>. Установленные Постановлением № обязанности Комитетом исполнены. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания незаконным действий Комитета в рамках реализации предоставлении социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан (таковым является Комитет) не участвуют ни в одном из этапов осуществления специальной социальной выплаты. Соответственно, правовые основания для признания незаконным бездействия Комитета по невключению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, и для возложения на Комитет обязанности по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты отсутствуют. Со стороны Комитета нарушения норм действующего законодательства не допущено (л.д.л.д. 72-75).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор, действуя в интересах ФИО1, представил заявление об уточнении исковых требований, в котором в качестве соответчика указал ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр», в качестве третьего лица указал ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», просил признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты для медработников, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным действия Комитета по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» по невключению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения»; возложить на Комитет по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» и ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с целью выплаты ей специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 79-81).
ГКУЗ ЛО «МИАЦ» направило отзыв на исковое заявление ФИО4, в котором указало, что между ФИО1 и ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 имеет должность «медицинская сестра по физиотерапии». Содержание абз. 6 подп. б) п. 1 Постановления № регламентирует установление социальной выплаты специалистам с высшим медицинским и (или) высшим профессиональным (немедицинским) образованием, участвующим в оказании медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (наркологические расстройства), и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (наркологические расстройства), а именно специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами-психиатрами, работающими в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), оказывающим медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Критерии, описанные в абз. 6 подп. б) п. 1 Постановления № не подходят под описание должности ФИО1 Разделом III «Квалификациорнные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздрасоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» установлены должностные обязанности медицинской сестры по физиотерапии: выполняет профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом в физиотерапевтическом отделении. Осуществляет проведение физиотерапевтических процедур. Подготавливает физиотерапевтическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль за ее сохранностью и исправностью, правильностью эксплуатации, своевременным ремонтом и списанием. Подготавливает пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществляет контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполняет требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом отделении. Ведет медицинскую документацию. Обеспечивает правильное хранение, учет использования лекарственных средств. Проводит санитарно-просветительную работу. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Таким образом, для получения социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № специалист должен, как минимум, выполнять все функции медицинской сестры, установленные Приказом №Н, работающей с врачом-психиатром, оказывая медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Должностная инструкция медицинской сестры по физиотерапии, утвержденная главным врачом ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» ДД.ММ.ГГГГ августа, не содержит перечень должностных обязанностей, свидетельствующих о том, что медицинская сестра физиотерапии работает с врачами-психиатрами, работающими в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), оказывающим медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Учитывая изложенное, медицинская сестра по физиотерапии ФИО1 не подходит под критерии лиц, установленных Постановлением № для получения социальной выплаты, а значит, не имеет правовых оснований для получения такой социальной выплаты. Комитет и ГКУЗ ЛО «МИАЦ» не являются надлежащими ответчиками, так как нет правовых оснований для признания незаконными действий Комитета и ГКУЗ ЛО «МИАЦ» по невключению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в Комитет социальной защиты населения <адрес>. Согласно п. 4 Порядка предоставления за счет средств областного бюджета <адрес> дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь, утвержденному Постановлением № социальная выплата устанавливается медицинским работникам медицинских организаций, перечень которых утверждается правовым актом Комитета по здравоохранению <адрес>. Во исполнение указанного пункта Комитетом по здравоохранению <адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об утверждении Перечня медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающих психиатрическую помощь», согласно которому ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» входит в перечень. Иных обязанностей Комитета Постановление № или иные нормативные акты не содержат. Согласно п. 4 Порядка, социальная выплата назначается в беззаявительном порядке на основании реестра медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты. Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты, формируется по форме согласно приложению к названному Порядку. Согласно п. 5 Порядка, реестр направляется медицинской организацией в ГКУЗ ЛО «МИАЦ» не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в электронном виде с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» для осуществления проверки на предмет наличия медицинской организации в перечне, утвержденном Комитетом по здравоохранению <адрес>, и соответствия получателей социальных выплат должностям медицинских работников, указанным в п. 1 названного постановления. При выявлении по результатам проверки недостоверных сведений реестр возвращается медицинской организации для исправления ошибок. ГКУЗ ЛО «МИАЦ» осуществляет только проверку данных, предоставленных ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница». Исходя из содержания Постановления №, реестр формируется не ГКУЗ ЛО «МИАЦ», а медицинской организацией. Поэтому признание действий ГКУЗ ЛО «МИАЦ» по невключению ФИО1 в Реестр не может быть удовлетворено в силу отсутствия правовых оснований и физической возможности для его исполнения ГКУЗ ЛО «МИАЦ». Требование о возложении обязанности на Комитет и ГКУЗ ЛО «МИАЦ» по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, также не может быть удовлетворено в силу отсутствия правовых оснований и физической возможности для его исполнения Комитетом и ГКУЗ ЛО «МИАЦ». Постановление № и иные нормативные акты Российской Федерации не содержат таких прав и обязанностей Комитета и ГКУЗ ЛО «МИАЦ» (л.д.л.д. 116-117).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель Тихвинского городского прокурора Светлова И.И., истец ФИО1 представили заявления об отказе от требований к Комитету по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница», ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» о признании незаконными действий по невключению в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, просили производство по делу в указанной части прекратить, остальные требования уточнили, в окончательном виде просили признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты для медработников, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Комитет по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» и ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с целью выплаты ей специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д.л. 162-163, 164-165, 166).
В настоящем судебном заседании заместитель Тихвинского городского прокурора Светлова И.И., истец ФИО1 свои заявления об отказе от части требований поддержали, в остальной части исковые требования с учетом последних уточнений просили удовлетворить.
Истец ФИО1 пояснила, что она работает непосредственно с врачами-психиатрами ГКУЗ ЛО «ТПБ», выполняет физиотерапевтические процедуры пациентам в отделениях больницы в соответствии с врачебными назначениями, что прямо предусмотрено ее должностной инструкций.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованию ФИО1 к Комитету по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница», ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» о признании незаконными действий по невключению в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты прекращено.
Представители ответчиков - Комитета по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «МИАЦ», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.л.д. 174, 176, 177), в судебное заседание не явились, как указано выше, ранее направили возражения, отзыв на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ГКУЗО «Тихвинская психиатрическая больница» ФИО2 полагал исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, пояснил, что ФИО1 непосредственно работает с врачами-психиатрами, физиотерапевтического отделения в Тихвинский психиатрической больнице нет.
Третье лицо ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.178), в судебное заседание представителя также не направило, возражений по иску не представило.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев подлинные документы, суд полагает иск подлежащими удовлетворению.
Судом на основании исследованных доказательств установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГКУЗ ЛО «ТПБ» заключен трудовой договор № о принятии ФИО1 на должность медицинской сестры по физиотерапии, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №л (л.д.л.д. 17, 18-19).
Согласно п. 2.5 должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии, утвержденной приказом главного врача ГКУЗ ЛО «ТПБ» ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция), медицинская сестра по физиотерапии обязана осуществлять проведение пациентам физиотерапевтических процедур в соответствии с назначениями лечащих врачей отделений больницы, строго соблюдая стандарты выполнения той или иной физиотерапевтической процедуры (л.д.л.д. 20-22).
Пунктом 2.7 Инструкции предусмотрено, что медицинская сестра по физиотерапии обязана осуществлять контроль за состоянием пациентов во время процедур. В случае необходимости оказывать доврачебную помощь пациентам.
В силу п. 2.9 медицинская сестра по физиотерапии обязана проводить физиотерапевтические процедуры в отделениях больницы.
Как следует из должностной инструкция медицинской сестры по физиотерапии, утвержденной главным врачом ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» ДД.ММ.ГГГГ августа, медицинская сестра по физиотерапии обязана выполнять физиотерапевтические процедуры в соответствии с врачебными назначениями, в том числе провести оценку состояния пациента перед физиотерапевтической процедурой, выявить противопоказания, проинформировать врача о наличии противопоказаний к проведению физиотерапевтической процедуры, осуществлять наблюдение за пациентом во время проведения физиотерапевтической процедуры. В случае необходимости, в том числе при осложнениях, реакциях, возникающих во время проведения физиотерапевтической процедуры, оказывать доврачебную медицинскую помощь. Проводить физиотерапевтические процедуры в отделениях больницы и т.д. (л.д.л.д. 34-37).
Коечный фонд в ГКУЗ ЛО «ТПБ» составляет 150 коек, который распределяется на 3 психиатрических отделения по <данные изъяты>.
Распоряжением Комитета по здравоохранению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о утвержден перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающих психиатрическую медицинскую помощь, куда включено ГКУЗ ЛО «ТПБ».
Приказом ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № должность медицинской сестры по физиотерапии включена в перечень медицинских работников ГКУЗ ЛО «ТПБ», имеющих право на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 38).
Как следует из разъяснений Комитета по здравоохранению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, социальные выплаты устанавливаются медицинским сестрам, работающим с врачами, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинским сестрам, работающим с врачами, оказывающими медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение (в том числе медицинским сестрам: палатная, процедурной, перевязочной, приемного отделения, за исключением должности старшей медсестры). Положениями постановления не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки медицинскому персоналу диагностических подразделений, в связи с этим должности: лаборант, рентгенолаборант, медицинская сестра по физиотерапии не включаются в реестр (л.д. 13-15).
Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Частью 2 ст. 72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальной поддержки медицинским работникам медицинской организации государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь» с ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств областного бюджета <адрес>, в том числе:
а) специалистам с высшим медицинским и(или) с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, участвующим в оказании медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (наркологические расстройства), и(или) осуществляющим диспансерное наблюдение за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (наркологические расстройства):
врачам-психиатрам, врачам-психиатрам-наркологам, врачам-психотерапевтам, медицинским психологам, работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), оказывающим медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение:
работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
врачам-психиатрам (участковым), врачам-психиатрам-наркологам (участковым), врачам-психотерапевтам, медицинским психологам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию):
работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
работающим в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
(пп. "а" в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)
б) специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «а» настоящего пункта:
медицинским сестрам, работающим с врачами, оказывающими медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение:
в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек, - <данные изъяты> рублей;
в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - <данные изъяты>;
медицинским сестрам, работающим с врачами, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию):
в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - <данные изъяты>;
в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек, - <данные изъяты>;
в медицинских организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - <данные изъяты>.
Согласно Порядку предоставления за счет средств областного бюджета <адрес> дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, оказывающим психиатрическую медицинскую помощь, утвержденному Постановлением №: социальная выплата устанавливается медицинским работникам медицинских организаций, перечень которых утверждается правовым актом Комитета (п. 2).
Социальная выплата назначается в беззаявительном порядке на основании реестра медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты.
Реестр медицинских работников формируется и направляется в электронном виде медицинской организацией в ГКУЗ ЛО «МИАЦ».
При выявлении по результатам проверки недостоверных сведений реестр возвращается медицинской организации для исправления ошибок. ФИО3 «МИАЦ» реестр представляется в электронном виде в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения».
На основании полученного реестра ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» формирует список на выплату путем выгрузки из АИС «<адрес>».
С учетом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, работает с врачами-психиатрами ГКУЗ ЛО «ТПБ», оказывающим медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.
Доводы Комитета по здравоохранению <адрес> о том, что медицинская сестра по физиотерапии относится к медицинскому персоналу диагностических подразделений суд отклоняет, поскольку медицинская сестра по физиотерапии является лечебным средним медицинским персоналом, а не диагностическим. Она работает в физиотерапевтическом кабинете, который относится к лечебным, а не к диагностическом подразделениям медицинской организации.
Доводы ответчика ГКУЗ ЛО «МИАЦ» о том, что должностная инструкция медицинской сестры по физиотерапии, утвержденная главным врачом ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница» ДД.ММ.ГГГГ, не содержит перечень должностных обязанностей, свидетельствующих о том, что медицинская сестра по физиотерапии работает с врачами-психиатрами, работающими в медицинским организациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций), оказывающим медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение опровергаются содержанием указанной должностной инструкции, из которой следует, как указано выше, что медицинская сестра по физиотерапии обязана выполнять физиотерапевтические процедуры пациентам в отделениях больницы в соответствии с врачебными назначениями, информировать врача о наличии противопоказаний к проведению физиотерапевтических процедур (п.п.2.4, 2.43., 2.4.7 должностной инструкции).
Таким образом, суд находит, что ФИО1 относится к лицам, имеющим право на получение социальной выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а требования Тихвинского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № с ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты для медицинских работников, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Комитет по здравоохранению <адрес>, ГКУЗ ЛО «Тихвинская психиатрическая больница», ГКУЗ ЛО «Медицинский информационно-аналитический центр» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, для передачи в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с целью выплаты ей специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд <адрес>, прокурором в тот же срок и в том же порядке может быть подано апелляционное представление.
Судья____________________ Алешина Н.С.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ___________________ Алешина Н.С.