Копия УИД 66RS0053-01-2023-001920-80
Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2023
Гражданское дело № 2-1895/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.09.2023 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием прокурора Гукасян А.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Сысертский межрайонный прокурор обратился с иском к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности.
В обоснование указал, что в ходе проведения Сысертской межрайонной прокуратурой надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований градостроительного законодательства при содержании объекта недвижимого имущества установлено, что по адресу: <адрес>, расположено нежилое заброшенное здание (кадастровый номер: №40817810604900317040), собственником которого является Администрация Сысертского городского округа.
Нежилое здание фактически не эксплуатируется, к нему имеется неограниченный свободный доступ неопределенного круга лиц, поскольку оно не огорожено, какие-либо указатели, запрещающие подход к нему и проход в него, отсутствуют, дверные и оконные проемы не закрыты. Объект не охраняется.
Возможность свободного проникновения в указанный объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям. В настоящее время доступ к нежилому зданию свободен для неопределенного круга лиц, в том числе для детей, что создает повышенную угрозу для их жизни и здоровья.
В нарушение норм действующего законодательства собственником земельного участка действенных мер, направленных на предупреждение несанкционированного доступа неограниченного круга лиц в указанный объект незавершенного строительства, к строительным отходам не принято, строительные отходы не ликвидированы, что является недопустимым.
Сысертский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Сысертского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ исключить несанкционированный доступ неограниченного круга лиц к нежилому зданию с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенному по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Гукасян А.А. доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.
Ответчик Администрация Сысертского городского округа в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повести, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда.
В письменном отзыве на иск ответчик указал, что здание расположено в частном секторе и удаленно от многоэтажных жилых домов, не находится вблизи школ и детских садов, что ранее не вызывало беспокойства по поводу безопасности людей на территории здания, а сообщений о принятии мер безопасности к нему до 2023 года не поступало. Денежные средства в 2023, а также в плановых 2024 и 2025 годах на организацию принятия мер по ограничению доступа к указанному аварийному зданию не запланированы.
В настоящий момент от Сысертской межрайонной прокуратуры поступило 5 исковых заявлений касаемо ограничения несанкционированного доступа людей к заброшенному зданию и снос данного здания. В короткие сроки с ограничением доступа, уложиться не представляется возможным, так как нужно проделать большой энергоемкий спектр работ. Необходимо составить локально-сметный расчет, рабочий проект, подготовить конкурсную документацию на выполнение работ.
Также Администрация сообщает, что на территории Сысертского городского округа находится порядка 24 заброшенных зданий, среди которых есть бесхозяйные. Чтобы организовать мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей, а в дальнейшем снос самого здания, потребуется немало времени и денежных средств, которые необходимо учесть в бюджете (на плановый 2024 и 2025 год), а также запросы на выделение дополнительного финансирования из областного бюджета.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В случае удовлетворения исковых требований Администрация просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2025.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений»).
Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 и расположенное на нем здание с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, находятся в собственности Сысертского городского округа.
Здание находится в заброшенном, разрушенном состоянии. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Сысертского района надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований градостроительного законодательства установлено, что указанное нежилое здание фактически не эксплуатируется, к зданию имеется неограниченный свободный доступ неопределенного круга лиц, поскольку оно не огорожено, какие-либо указатели, запрещающие подход к нему и проход в него, отсутствуют, дверные и оконные проемы не закрыты. Объект не охраняется.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В соответствии с пунктами 3, 11, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения возложена на администрацию Сысертского городского округа.
Исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию Сысертского городского округа обязанности исключить несанкционированный доступ к нежилому зданию с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенному по адресу: <адрес>.
Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами истца о необходимости установления срока для исполнения решения суда.
Ответчик просит суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025.
Прокурора против установления указанного срока не возражал.
Исходя из объема необходимых к проведению работ, необходимости обеспечения финансирования по их организации работ, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения публичных интересов, суд полагает возможным увеличить заявленным истцом срок для исполнения решения до 31.12.2025.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность исключить несанкционированный доступ к нежилому зданию с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.
Судья подпись И.А. Баишева