Решение по делу № 2А-1110/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-1110/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-000123-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Поповой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 ФИО4, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 начальнику отделения - старшему судебному приставу Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района) ФИО3, ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с учетом уточнения об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 30 декабря 2022 года об исполнительном розыске, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в формальном подходе к исполнению своих обязанностей, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО3 объявить исполнительный розыск в рамках исполнения определения Бийского городского суда от 18 октября 2021 года по делу № 2-1795/2021 (2-18/2022), на судебного пристава-исполнителя ФИО4 – принять все необходимые и предусмотренные законом меры по розыску имущества, в частности передать сведения в Госавтоинспекцию о розыске автотранспортных средств, опросить граждан, которым может быть известно о нахождении имущества, внимательно изучить информацию на сайте «Дром», дать ей правовую оценку и совершить все предусмотренные действующим законодательством необходимые мероприятия.

В обоснование требований указала, что в постановлении от 30 декабря 2022 года об исполнительном розыске неверно указана сумма задолженности (в шапке постановления – 21222 руб., в резолютивной части – 304510,25 руб.). В постановлении не указаны идентификационные данные автотранспортных средств. Данное постановление необоснованно вынесено по исполнительному производству о взыскании алиментов, в то время как его следовало вынести в рамках исполнительного производства по определению Бийского городского суда от 18 октября 2021 года об обеспечении исковых требований. Кроме того, оспариваемое постановление не утверждено старшим судебным приставом либо его заместителем.

9 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о заведении разыскного дела, однако какие-либо розыскные действия по данному делу ФИО4 начал осуществлять только после 20 февраля 2023 года, при этом ограничился лишь направлением запросов в государственные органы, то есть фактически бездействовал. По информации, представленной указанным административным ответчиком, разыскиваемые автомобили были в продаже в 2021 году, однако согласно данным с сайта «Дром» собственник давал объявления о продаже автомобилей 11 марта, 22 ноября 2022 года. Кроме того, 26 декабря 2022 года один из арестованных автомобилей находился на территории г.Бийска, а потому мог быть обнаружен административным ответчиком при своевременности осуществления исполнительных действий. Согласно сведениям с официального сайта Госавтоинспекции по состоянию на 16 марта 2023 года автомобили, на которые наложен арест, в базе данных МВД как находящиеся в розыске не числятся. Следовательно, ФИО4 не подавал сведения в Госавтоинспекцию.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5, начальник отделения - старший судебный пристав Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО6, в качестве заинтересованных лиц – должник ФИО7, а также взыскатели по сводному исполнительному производству – Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Управление юстиции по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на административных исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам, административные ответчики судебные приставы-исполнители Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом оспаривается постановление от 30 декабря 2022 года, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся. Административный иск об оспаривании постановления подан 9 января 2023 года, уточненное административное исковое заявление, в котором, в частности заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – 17 марта 2023 года, а потому срок обращения в суд с заявленными требованиями не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО3 находятся исполнительные производства в отношении ФИО7:

- № 189362/21/22025-ИП, возбужденное 29 сентября 2021 года, в пользу ФИО2, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание ребенка (остаток задолженности по состоянию на 25 ноября 2022 года – 310806,65 руб.);

- № 210586/21/22025-ИП, возбужденное 26 октября 2021 года, в пользу ФИО2, предмет исполнения: передача автомобилей КИА РИО, государственный регистрационный знак № КИА РИО, государственный регистрационный знак № на ответственное хранение лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор;

- № 217571/22/22025-ИП, возбужденное 26 октября 2022 года, в пользу Управления юстиции Алтайского края, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 5000 руб.;

- № 232077/22/22025-ИП, возбужденное 18 ноября 2022 года, в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, предмет исполнения: взыскание государственной пошлины в размере 14879 руб.;

- № 232910/22/22025-ИП, возбужденное 21 ноября 2022 года, в пользу ФИО2, предмет исполнения: взыскание имущественного характера в размере 1037896,50 руб.

7 декабря 2022 года указанные исполнительные производства объединены в сводное № 189362/21/22025-СД (л.д.172).

Как усматривается из материалов дела, в производстве Бийского городского суда находилось гражданское дело № 2-18/2022 по иску ФИО2 к ФИО7 о разделе совместно нажитого имущества супругов.

В целях обеспечения исполнения решения суда определением судьи Бийского городского суда от 1 апреля 2021 года по ходатайству ФИО2 наложен арест на принадлежащие ФИО7 транспортные средства КИА РИО, государственный регистрационный знак № КИА РИО, государственный регистрационный знак №

5 апреля 2021 года в рамках исполнительного производства № 55521/21/22025-ИП, возбужденного 2 апреля 2021 года и оконченного 24 августа 2022 года, в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО2 (предмет исполнения: наложение ареста на автомобили), судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района наложен запрет на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

9 апреля 2021 года составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в отношении указанных автомобилей. Имущество оставлено на ответственное хранение ФИО7 без права передачи третьим лицам. Определено место хранения арестованного имущества: <адрес>

Кроме того, в рамках исполнительного производства № 189362/21/22025-ИП судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района вынесено постановление от 8 октября 2021 года о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанных транспортных средств.

Определением судьи Бийского городского суда от 18 октября 2021 года указанные автомобили переданы на ответственное хранение лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор (л.д.55-56).

До настоящего времени указанные меры по обеспечению иска в рамках данного гражданского дела не отменены.

26 октября 2021 года в Приобском ОСП г.Бийска и Зонального района возбуждено исполнительное производство № 210586/21/22025-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО2 Предмет исполнения: передача автомобилей КИА РИО, государственный регистрационный знак № КИА РИО, государственный регистрационный знак № на ответственное хранение лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

С указанным постановлением ФИО7 ознакомлен лично 11 января 2022 года.

В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в сводное исполнительное производство объединено вышеуказанное исполнительное производство, а также исполнительное производство № 189362/21/22025-ИП, возбужденное 29 сентября 2021 года, в пользу ФИО2 (предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание ребенка), исполнительное производство № 55521/21/22025-ИП, возбужденное 2 апреля 2021 года, в пользу ФИО2 (предмет исполнения: наложение ареста на транспортные средства).

28 октября 2021 года, 12, 28, 31 января, 1 февраля, 6 мая, 15 июля, 5 августа, 12, 28 ноября 2022 года в отношении должника были направлены запросы в ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Росреестр, ФНС, ФМС, ЗАГС, ПФР, кредитные учреждения, операторам связи

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 22 декабря 2021 года на момент посещения адреса регистрации должника: г.Бийск, <адрес> на придомовой территории транспортных средств не обнаружено, дверь никто не открыл оставлена повестка.

11 января 2022 года получены письменные объяснения ФИО7, согласно которым не представляется возможным передать транспортные средства, так как они находятся у его матери в гараже по адресу: Бийский район, с.<адрес> В связи с погодными условиями нет возможности открыть гараж, так как ворота замерзли, их занесло снегом (л.д.115 оборот).

В тот же день в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

12 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района изъять и передать на хранение в ООО «Анлар» транспортные средства КИА РИО, государственный регистрационный знак №, КИА РИО, государственный регистрационный знак № находящиеся в гараже у матери должника по адресу: <...>.

Согласно ответу Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района от 16 декабря 2022 года исполнить поручение Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района не представилось возможным в связи с тем, что по указанному адресу должник не проживает, транспортные средства не обнаружены.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 19 января 2022 года на момент посещения адреса: <...>, на придомовой территории транспортных средств не обнаружено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 января 2022 года с ФИО7 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 16 марта, 16, 17 мая, 21 июля, 23 сентября 2022 года на момент посещения адреса: г.Бийск, ул.9 Января, 4-16, на придомовой территории транспортных средств не обнаружено.

22 июля, 23 ноября, 26 декабря 2022 года ФИО7 вручены требования о предоставлении транспортных средств для передачи на ответственное хранение лицу, с которым территориальным органом заключен договор.

Согласно объяснениям должника от 25 ноября 2022 года автомобиль КИА РИО, государственный регистрационный знак № с октября 2022 года находится в ремонте в г.Новосибирске, точный адрес он не знает. Автомобиль КИА РИО, государственный регистрационный знак № длительное время находится в ремонте в гаражах за пределами г.Бийска, точный адрес назвать не может, пояснил, что забрать автомобиль не имеет возможности, поскольку у него отсутствуют денежные средства на оплату запчастей.

25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 в присутствии понятых осуществлен выход по месту регистрации должника: г.Бийск, ул.9 Января, 4-16, транспортных средств на придомовой территории не обнаружено, о чем составлен акт от 25 ноября 2022 года.

28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7

Постановлением врио начальника Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5 от 8 декабря 2022 года ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что он, будучи уведомленным надлежащим образом, 25 ноября 2022 года не предоставил автомобили судебному приставу-исполнителю (л.д.185-186).

7 декабря 2022 года в рамках сводного исполнительного производства № 189362/21/22025-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 28 декабря 2022 года по делу № 2а-5030/2022 удовлетворены административные исковые требования ФИО2 Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО8 в период с 22 октября 2021 года по 14 ноября 2022 года, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 210586/21/22025-ИП. На судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца посредством принятия всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 210586/21/22025-ИП, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу (л.д.44-48).

Согласно статье 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона (часть 7).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск (часть 8).

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации (часть 10).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона (часть 10.1).

При проведении исполнительно-разыскных действий судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну (часть 11.1).

Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети "Интернет", в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа (часть 12).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные (составленные) в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск, а в случае передачи исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство (часть 15).

Согласно Методическим рекомендациям по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» от 30 июня 2020 года № 0001/3-ДСП (далее – Методические рекомендации), если исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества или ребенка в случаях, установленных статьей 65 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск, о чем выносит соответствующее постановление (пункт 3.1).

В ПК ОСП ЛИС ФССП России рекомендуется сформировать справку о проведенных исполнительных действиях по установлению местонахождения должника, его имущества или ребенка, которая в электронном виде утверждается начальником отдела (отделения) - старшим судебным приставом или его заместителем (пункт 3.2).

При объявлении розыска имущества должника судебному пристава-исполнителю рекомендуется принимать во внимание сведения о наличии у должника имущества (например, сведения из регистрирующих органов, Росфинмониторинга, информация, полученная от взыскателя, иных лиц и др.) (пункт 3.7).

В том случае, если ранее в отношении должника не было установлено временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 671 настоящего Федерального закона (пункт 3.11).

В соответствии с частью 7 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя об исполнительном розыске выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 Закона, и является для судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, поручением совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. В постановлении о розыске указываются конкретные исполнительные действия, которые могут быть совершены и (или) меры принудительного исполнения которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, его имущества или ребенка, обнаруженных в ходе производства исполнительного розыска (например: объявить розыск автотранспортного средства должника, при установлении местонахождения разыскиваемого автотранспортного средства произвести его арест (опись)) (пункт 3.12).

Справка о проведенных исполнительных действиях по установлению местонахождения должника, его имущества или ребенка, постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска подписывается судебным приставом-исполнителем и утверждается начальником отдела (отделения) старшим судебным приставом или его заместителем (пункт 3.15).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, заводит разыскное дело. Регистрационный номер разыскного дела и титульный лист формируются автоматически в ПК ОСП ФССП России (пункт 4.5).

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает исполнительные действия, предусмотренные Законом, а также проводит исполнительно-разыскные действия, предусмотренные частью 10 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно: запрашивает из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывает необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверяет документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществляет отождествление личности, опрашивает граждан, наводит справки, изучает документы, осматривает имущество, обследует помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам (пункт 5.1).

При получении информации о предполагаемом месте нахождения должника, его имущества или ребенка на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, или в рамках одного субъекта Российской Федерации, но при значительной удаленности предполагаемого местонахождения должника (другой город, район) судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, не позднее дня, следующего за днем получения такой информации, с целью ее подтверждения, рекомендуется подготовить разыскное задание, в котором указывается срок его исполнения (пункт 6.1).

Согласно пункту 6.3 в разыскном задании могут содержаться следующие поручения:

проверка местонахождения должника-организации, учредителей и руководителей должника-организации по адресам, указанным в разыскном задании;

проверка места фактического проживания должника-гражданина либо ребенка, по адресам, указанным в разыскном задании;

проверка сведений о наличии у должника имущества по адресам, указанным в разыскном задании;

получение объяснений у должника, его родственников, супруги и других лиц, располагающих сведениями о должнике и находящихся по адресу, указанному в разыскном задании;

другие поручения, направленные на подтверждение информации о должнике, ребенке или имуществе должника.

В разыскном задании не следует указывать поручения общего или процессуального характера (установить имущественное положение должника, местонахождение должника или его имущества, наложить арест на имущество должника и т. п.). Разыскное задание, содержащее такое поручение, предлагается возвращать инициатору разыскного задания без исполнения в трехдневный срок. В сопроводительном письме указываются причины отказа в исполнении разыскного задания (пункт 6.4).

При обнаружении имущества должника судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, рекомендуется совершить исполнительные действия в отношении данного имущества, указанные в постановлении о розыске имущества должника, опросить лиц, у которых обнаружено разыскиваемое имущество (пункт 7.5).

Согласно пункту 8 Тактики проведения исполнительно-разыскных действий, утвержденной приказом Минюста России от 9 апреля 2015 года № 228-ДСП, в соответствии с частью 10 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ для получения сведений о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке, содержащихся в информационных ресурсах органов государственной власти, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, запрашивает указанные сведения из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывает необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе. Сведения из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации могут быть получены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в электронном виде путем прямого доступа с использованием защищенных каналов связи к информационным ресурсам органов государственной власти и (или) иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Полученные из информационных ресурсов органов государственной власти сведения о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке приобщаются к материалам разыскного дела.

Как следует из пункта 19 Порядка организации проведения исполнительно-разыскных действий, утвержденного приказом Минюста России от 19 мая 2015 года № 111-ДСП, право ознакомления с материалами разыскного дела имеют следующие должностные лица ФССП России: директор ФССП России; заместитель директора ФССП России, курирующий деятельность по розыску; руководитель территориального органа ФССП России, в котором осуществляется розыск, а также его заместитель; старший судебный пристав структурного подразделения, в котором осуществляется розыск, а также его заместитель; должностные лица, которым на основании организационно-распорядительного документа поручена проверка законности проведенных судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, разыскных действий или деятельности структурного подразделения.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО3 о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения имущества должника от 29 декабря 2022 года, утвержденной в тот же день заместителем старшего судебного пристава Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5, в рамках исполнительного производства № 189362/21/22025-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлялись запросы в ГИБДД, Пенсионный фонд, Федеральную налоговую службу, Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Центр занятости г.Бийска, Росреестр, во все кредитные организации, страховые компании, операторам связи. Установлено, что ФИО7 получателем пособия, пенсионных выплат не является, место работы должника – ООО «<данные изъяты> 29 ноября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Согласно ответам кредитных учреждений, у должника имеются вклады в ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», филиал № 5440 Банка ВТБ, АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк». На данные счета наложены запреты. Как следует из ответа ГИБДД г.Бийска, за ФИО7 зарегистрированы транспортные средства КИА РИО, государственный регистрационный знак № КИА РИО, государственный регистрационный знак № БМВ Х5, государственный регистрационный знак № 8 октября 2021 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств. Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрирована квартира по адресу: Алтайский край, <адрес> площадью 41,7 кв.м. Должник зарегистрирован по этом уже адресу. 8 октября 2021 года на данную недвижимость наложен арест. Неоднократный выход по указанному адресу не дал результатов, автомобили на придомовой территории не обнаружены. Согласно объяснениям ФИО7 от 25 ноября 2022 года транспортные средства КИА РИО находятся в ремонте очень давно, не в г.Бийске, точный адрес не известен. Взыскателю ФИО2 местонахождение указанных автомобилей не известно. В связи с тем, что исполнительные действия не позволили установить нахождение имущества должника, в соответствии со статьей 65 Федерального закона № 229-ФЗ необходимо объявить исполнительный розыск имущества ФИО7 (л.д.114).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО3 от 30 декабря 2022 года в рамках исполнительного производства № 189362/21/22025-ИП, возбужденного 29 сентября 2021 года (предмет исполнения: алименты) объявлен исполнительный розыск имущества ФИО7: транспортных средств КИА РИО, государственный регистрационный знак № КИА РИО, государственный регистрационный знак № Производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, осуществляющему розыск (л.д.52).

Указанное постановление, справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения имущества должника от 29 декабря 2022 года, а также ответ ГИБДД от 7 декабря 2022 года о зарегистрированных за ФИО7 транспортных средствах с указанием всех идентифицирующих признаков автомобилей были направлены судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск.

9 января 2023 года врио судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО4 вынесено постановление о заведении в отношении указанного имущества ФИО7 разыскного дела. Указанное постановление в тот же день утверждено врио старшего судебного пристава Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5 (л.д.51).

Учитывая вышеприведенные положения, а также то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не было установлено местонахождение имущества должника, постановление от 30 декабря 2022 года об объявлении исполнительного розыска принадлежащих ФИО7 транспортных средств Киа Рио вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 обоснованно в рамках предоставленных указанному должностному лицу полномочий.

Форма и содержание данного постановления соответствуют положениям статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Вопреки доводам административного истца оспариваемое постановление утверждено в день его вынесение врио старшего судебного пристава Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5, действующей на основании приказа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 7 декабря 2022 года № 1370-к, о чем свидетельствует электронная подпись указанного должностного лица. При этом следует отметить, что наличие в постановлении электронной подписи указанного должностного лица свидетельствует о его согласии с вынесенным постановлением, что является идентичным действием с действием об утверждении документа.

Ссылка административного истца на то, что указанное постановление необоснованно вынесено по исполнительному производству о взыскании алиментов, в то время как его следовало вынести в рамках исполнительного производства по определению Бийского городского суда от 18 октября 2021 года об обеспечении исковых требований, а также на то, что в данном постановлении неверно указана сумма задолженности, не свидетельствует о наличии оснований для признания его незаконным.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель ФИО3 по своей инициативе объявила розыск имущества должника по исполнительному производству № 189362/21/22025-ИП о взыскании алиментов. Указанные действия соответствуют требованиям части 3 статьи 65 федерального закона № 229-ФЗ.

При этом оснований для объявления исполнительного розыска по своей инициативе в рамках исполнительного производства № 210586/21/22025-ИП, содержащем неимущественные требования, как на то указано в административном иске, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Кроме того, следует отметить, что 7 декабря 2022 года все исполнительные производства в отношении ФИО7 в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 229-ФЗ были объединены в сводное, а потому постановление от 30 декабря 2022 года о розыске имущества должника распространяется на все исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства. Заведение двух и более разыскных дел в отношении одного должника или одного имущества должника в соответствии со статьей 65 Федерального закона № 229-ФЗ не предусмотрено.

При этом действующее законодательство не предусматривает обязательное указание общей задолженности по сводному исполнительному производству в постановлении о розыске имущества должника. Отсутствие сведений об общей сумме задолженности в оспариваемом постановлении прав административного истца не нарушает, поскольку постановление о розыске вынесено в рамках сводного исполнительного производства, при этом постановление об объединении исполнительных производств в сводное содержит сведения о номерах исполнительных производств, входящих в его состав.

Довод административного истца о незаконности оспариваемого постановления в связи с неуказанием в нем идентификационных данных автотранспортных средств подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, является обязательным.

Под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установления тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (статья 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Регистрационные данные транспортного средства приведены в статьей 11 названного Федерального закона и включают в себя регистрационные данные транспортного средства и регистрационные данные владельца транспортного средства.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель объявляет розыск имущества должника, в связи с чем применительно к розыску транспортных средств в постановлении о розыске транспортного средства должны содержаться идентифицирующие признаки, позволяющие установить принадлежность транспортного средства должнику, исходя из данных, содержащихся в регистрирующих органах.

В соответствии с Тактикой проведения исполнительно-разыскных действий проведению исполнительно-разыскных действий предшествует установление характеристик разыскиваемого имущества (в частности наименования, государственного регистрационного знака, производителя, марки, модели), отличительных признаков разыскиваемого имущества (в частности серийного, инвентарного или иного номера, года выпуска).

При использовании данных сведений в силу части 10 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, проводит визуальный осмотр имущества с целью его идентификации с имуществом, находящимся в розыске.

Как следует из содержания постановления от 30 декабря 2022 года, в нем указано об объявлении розыска принадлежащих ФИО7 транспортных средств Киа Рио, 2016 года выпуска, государственный регистрационный номер № Киа Рио, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер №

Данное постановление, а также ответ ГИБДД от 7 декабря 2022 года, содержащий все идентификационные сведения относительно указанных автомобилей (марку, модель, год выпуска, государственный регистрационный номер, VIN, номер кузова, номер двигателя, мощность и объем двигателя) были переданы судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, ФИО4, на основании чего последним 9 января 2023 года заведено разыскное дело.

Согласно пояснениям ФИО4 ему были представлены все необходимые идентификационные сведения указанных автомобилей, что позволило ему установить характеристики разыскиваемого имущества, его отличительные признаки и приступить к осуществлению исполнительно-разыскных действий.

Кроме того, как следует из материалов разыскного дела, на запрос ФИО4 также поступал ответ из ГИБДД, содержащий в себе идентификационные сведения указанных автомобилей.

Таким образом, отсутствие идентификационного номера в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 30 декабря 2022 года об исполнительном розыске каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца не повлекло.

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий для признания незаконным оспариваемого постановления.

Что касается требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

1 марта 2023 года в Бийский городской суд поступила справка судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО4 о проведенных исполнительно-разыскных мероприятиях в Приобском ОСП г.Бийска и Зонального района, согласно которой заведено разыскное дело № 1/22/25/23 от 9 января 2023 года по розыску имущества должника ФИО7 (легковые автомобили КИА РИО, государственный регистрационный знак № КИА РИО, государственный регистрационный знак №). В ходе работы по разыскному делу неоднократно проверены возможные места нахождения автомобилей: г<адрес>. Разыскиваемые автомобили не обнаружены, должник по данным адресам не установлен. При изучении сайта «РСА» транспорт, зарегистрированный за должником, в клиентской базе значится. Договоры ОСАГО на разыскиваемые автомобили прекратили свое действие, новые договоры ОСАГО на автомобили не заключались. Данные транспортные средства при мониторинге интернет сайтов «Дром», «Юла, «Авито.Ру», «Авто.Ру» в рубрике по продаже не установлены. По данным сайта «Номерограмм» разыскиваемые автомобили были в продаже в 2021 году. Проверены платные автостоянки города, разыскиваемые автомобили не установлены. Направлен запрос в ГИБДД для получения информации о фактах передвижения на разыскиваемых автомобилях и совершенных на них правонарушениях, ответ до настоящего времени не поступил. Место нахождения разыскиваемых автомобилей не установлено (л.д.69-70).

В подтверждение сведений, указанных в данной справке, судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлены в материалы дела запрос в ГИБДД МУ МВД России «Бийское» от 19 января 2023 года о предоставлении информации о всех совершенных административных правонарушениях с указанием нарушителя, адреса его проживания и места работы, даты и места совершения правонарушения, а также сведений системы автоматической фотофиксации с 2020 года по настоящее время на разыскиваемые транспортные средства; сведения с сайта «Номерограмм» с опубликованными в 2021 году фотографиями разыскиваемых автомобилей; сведений с сайта «Российский Союз Автостраховщиков» (далее - «РСА») от 27 февраля, 21 марта 2023 года, согласно которым договоры ОСАГО на разыскиваемые автомобили прекратили свое действие, новые договоры ОСАГО на автомобили не заключались (л.д.157-164).

В судебное заседание 11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлено разыскное дело № 1/22/25/23, а также реестр с ответами на запросы, направленные в рамках данного дела (л.д.244-265).

Как предусмотрено планом исполнительно-разыскных действий имущества должника, утвержденным заместителем старшего судебного пристава Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района 9 января 2023 года, судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, ФИО4 предусмотрены следующие мероприятия по разыскному делу № 1/22/25/23:

- отправка запросов (исполнено),

- выход/выезд по месту регистрации (нахождения) должника (исполнено),

- опрос граждан,

- проверка платных автостоянок города (исполнено),

- проверка должника по сети Интернет,

- проверка разыскиваемого автотранспорта по сети Интернет на предмет его продажи (исполнено),

- совершение исполнительно-разыскных действий по установленным адресам должника.

Так, судебным приставом-исполнителем ФИО4 неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, Гостехнадзор о зарегистрированном за должником имуществе, Федеральную налоговую службу о ЕГРН, о счетах должника, Пенсионный фонд о заработной плате или доходах должника, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии, о СНИЛС, в ЗАГС, ГУВМ МВД России о регистрации в ФМС, МВД России о получении сведений о судимости, фактах УП и нахождении должника в розыске, ЗАО «Сирена-Трэвел» о бронировании и продаже билетов, в кредитные учреждения, а также операторам связи.

Согласно полученным ответам за ФИО7 зарегистрированы транспортные средства КИА РИО, государственный регистрационный знак №, КИА РИО, государственный регистрационный знак №, БМВ Х5, государственный регистрационный знак № Должник имеет счета в банках АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО Банк ВТБ, ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк». Он официально трудоустроен в ООО «<данные изъяты>». В январе 2023 года имело место перемещение по маршруту Москва - Новосибирск.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 был совершен выход по предполагаемым адресам проживания (нахождения) должника (имущества должника) ФИО7: <адрес> и г<адрес> Во дворе дома и на прилегающей территории разыскиваемые автомобили не обнаружены. Проверены придомовые территории соседних домов, автомобили не обнаружены.

Как следует из акта совершения исполнительных действий (разыскных мероприятий) от 26 января 2023 года, судебным приставом-исполнителем ФИО4 осуществлен выход на платные автостоянки города Бийска, разыскиваемые автомобили не обнаружены.

Согласно письменным объяснениям ФИО7, данным 24 января 2023 года, передать автомобили КИА РИО не представляется возможным, поскольку они проданы примерно в двадцатых числах декабря 2022 года. Находились они в нерабочем состоянии, требовалась большая сумма денег на ремонт, которых у должника нет. В связи с тем, что у него много долгов, автомобили были проданы за 150000 рублей и 200000 рублей соответственно. Договоры о купле-продажи не заключались, данные о покупателях не сохранились. Деньги от продажи транспортных средств пошли на погашение задолженности, в частности по алиментам, за кредит, за квартиру (л.д.116).

В тот же день ФИО7 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что он, будучи уведомленным надлежащим образом, 29 декабря 2022 года не предоставил автомобили судебному приставу-исполнителю (л.д.187-188).

Постановлением врио начальника Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5 от 16 февраля 2023 года ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что он, будучи уведомленным надлежащим образом, 3 февраля 2023 года не предоставил автомобили судебному приставу-исполнителю (л.д.190-191).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 15 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 в присутствии ФИО7 выходила по адресу: Бийский район, <адрес> На придомовой территории автомобили не обнаружены, гараж закрыт, на момент проверки хозяин дома отсутствовал (л.д.).

16 февраля 2023 года в присутствии понятых состоялся выход судебного пристава-исполнителя ФИО3 по адресу: Бийский район, <адрес> Транспортные средства в гараже не обнаружены, о чем составлен акт проверки сохранности арестованного имущества от 16 февраля 2023 года (л.д.192).

Как следует из объяснений собственника жилого дома по адресу: Бийский район, <адрес>, ФИО1 данный дом он купил в ноябре 2022 года. На момент покупки каких-либо автомобилей в гараже не было (л.д.116 оборот).

Согласно акту совершения исполнительных действий (разыскных мероприятий) от 24 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 осуществлен выход по предполагаемым адресам проживания (нахождения) должника (имущества должника): г.Бийск, <адрес> проверена придомовая территория данного дома, а также соседних домов № 2/1 и № 2/2, разыскиваемые автомобили не обнаружены.

Как следует из справки от 27 марта 2023 года, в ходе проведения исполнительно-разыскных мероприятий по номеру телефона <***> состоялась беседа с ФИО7, в ходе которой он пояснил, что находится в Краснодарском крае, приедет только в ноябре 2023 года, о месте нахождения автомобилей КИА РИО ничего сообщить не может, так как они были проданы «перекупам» и их дальнейшая судьба не известна.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в пределах возложенных на судебного пристава-исполнителя ФИО4 полномочий он предпринимал необходимые меры по исполнительному розыску автомобилей, а то обстоятельство, что эти меры не принесли положительного результата, само по себе не дает оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует, и не свидетельствует о нарушении прав ФИО2 как взыскателя по исполнительному производству.

Доводы административного истца об обратном опровергаются материалами дела.

Напротив, установлено, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительно-разыскные действия по отысканию транспортных средств должника, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности; в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, а потому при рассмотрении данного дела не установлено оснований для возложения на него обязанности совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются ему более правильными.

Кроме того, в настоящее время разыскное дело не окончено, по нему проводятся исполнительно-разыскные мероприятия, которые в целях конфидециальности не подлежат раскрытию, возможность отыскания имущества не утрачена.

Довод административного истца о том, что ФИО7 давал объявления о продаже автомобилей не только в 2021 году, но и в 2022 году, кроме того, один из арестованных автомобилей 26 декабря 2022 года находился на территории г.Бийска, а потому мог быть обнаружен административным ответчиком при своевременности осуществления исполнительных действий, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО4, возбудившего разыскное дело 9 января 2023 года.

Не свидетельствуют об обратном и доводы истца о недостоверности информации о договорах ОСАГО на автомобили.

Как следует из представленной судебным приставом-исполнителем ФИО4 информации, им был получены сведения о том, что договоры ОСАГО по данным транспортным средствам прекратили действие. Данные обстоятельства подтверждены ответами от 27 февраля, 21 марта 2023 года (л.д.161-164).

Согласно ответу «РСА» от 5 апреля 2023 года, поступившему на запрос суда, ФИО7 заключались договоры ОСАГО по автомобилю КИА РИО, государственный регистрационный знак № в САО «ВСК» (период действия с 20 июня 2022 года по 19 июня 2023 года), КИА РИО, государственный регистрационный знак №, в АО «ГСК «Югория» (период действия с 6 апреля 2022 года по 5 апреля 2023 года) (л.д.220).

Действительно, в данных ответах имеются противоречия относительно периодов действия договоров страхования. Вместе с тем данное обстоятельство не повлекло нарушений прав административного истца, поскольку как в сведениях, полученных ФИО4, так и по запросу суда, в качестве страхователя указан собственник транспортных средств ФИО7 Сведений об иных лицах не усматривается.

Ссылка административного истца на отсутствие в базе данных МВД сведений о розыске данных автомобилей также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как следует из ответа МУ МВД России «Бийское» от 10 апреля 2023 года взаимодействие МВД России и службы судебных приставов регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 216/689 «Об утверждении положения о взаимодействии ФССП и МВД Российской Федерации, их территориальных органов». Органы ФССП направляют в адрес Госавтоинспекции запросы на предоставление информации о должниках, в отношении которых возбуждены разыскные дела. Кроме этого, проводятся совместные рейдовые мероприятия в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Должник». В ФИС ГИБДД-М отсутствуют сведения о нахождении транспортных средств в исполнительном розыске, однако имеется специализированный сервис выборки лиц, имеющих большое количество неоплаченных штрафов по 12 главе КоАП РФ (л.д.228).

Согласно ответам Главного управления Федеральной службы судебных приставов от 13 марта, 4 апреля 2023 года постановление о заведении разыскного дела по розыску имущества должника (транспортного средства) в органы ГИБДД не направляется (л.д.76, 233-235.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданском уделу гражданина-ответчика, утвержденного приказом Минюста России, МВД России от 29 августа 2018 года № 178/565, органы внутренних дел принимают участие в проводимых территориальными органами ФССП России мероприятиях по выявлению транспортных средств, разыскиваемых в рамках исполнительных производств на основании предоставленной судебными приставами конкретизированной информации об установлении фактического местонахождения таких транспортных средств.

Издание отдельных совместных приказов, распоряжений территориальных органов и подразделений службы судебных приставов и органов ГИБДД МВД России для выявления транспортных средств должников указанным Порядком не предусмотрено.

В ходе исполнения требований исполнительных документов проводятся совместные рейдовые мероприятия «Должник», «Узнай о своих долгах». При проведении мероприятий для получения конкретизированной информации о транспортных средствах должников в транспортном потоке Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю используется аппаратно-программный комплекс «Дорожный пристав».

При таких обстоятельствах в базе данных МВД не предусмотрено отображение сведений об исполнительном розыске автомобилей.

Довод административного истца о том, что при обнаружении транспортных средств в других городах, регионах, судебному приставу-исполнителю следовало направить соответствующее поручение на осуществление исполнительно-разыскных действий, является несостоятельным.

Действительно, как усматривается из ответов УМВД России по Томской области, МУ МВД России «Бийское», по данным ФИС ГИБДД-М зафиксированы правонарушения на транспортном средстве Киа Рио, государственный регистрационный номер № в 2022-2023 годах в г.Томске, г.Кемерово, г.Новосибирске, г.Барнауле, г.Горно-Алтайске.

Вместе с тем согласно пунктам 6.1, 6.3, 6.4 Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель может подготовить разыскное задание территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, или в рамках одного субъекта Российской Федерации, но при значительной удаленности предполагаемого местонахождения должника, его имущества в случае, если известно непосредственное местонахождение должника, его имущества и необходимо направить поручение для подтверждения данной информации. В том случае, когда информация о нахождении должника, его имущества не известна, в разыскном задании не следует указывать поручения общего или процессуального характера (установить имущественное положение должника, местонахождение должника или его имущества, наложить арест на имущество должника и т. п.). Разыскное задание, содержащее такое поручение, подлежит возвращению инициатору разыскного задания без исполнения.

Учитывая отсутствие сведений о конкретном местонахождении указанных транспортных средств, судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, не подлежало направлению разыскное задание, поскольку в нем не могут быть указаны поручения общего или процессуального характера.

С учетом изложенного административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «25» апреля 2023 г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-1110/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-000123-58

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) «25» апреля 2023 г.

Судья: Е.А. Блинова