Решение по делу № 2А-3519/2023 от 23.10.2023

Дело 2а-3519/2023

УИД 55RS0005-01-2023-004317-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего А.Н. Кустовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Евтушенко,

при помощнике судьи Н.А. Евтушенко,

с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении КАД,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении КАД в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении КАД установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничениями в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов. За время нахождения под административным надзором КАД допускал неоднократно административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления, а именно привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ к административному штрафу;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу.

За период нахождения под административным надзором КАД не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, совершал правонарушения против порядка управления и общественного порядка, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить КАД срок административного надзора сроком на шесть месяцев, установить ему дополнительные административные ограничения в виде обязательной явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица с учетом ранее установленным ограничением два раза в месяц.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик КАД в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 5 и ст. 7 указанного Федерального закона судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 закреплено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ КАД осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты>.

На основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ КАД продлен испытательный срок на 2 месяца /л.д. 32-33/.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ КАД признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 5 000 руб. с выплатой в доход федерального бюджета. Приговор Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ исполнять самостоятельно /л.д. 9/.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, КАД направлен для отбывания наказания в виде <данные изъяты> /л.д. 35-36/.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ КАД неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ) в виде <данные изъяты> заменена на <данные изъяты>, установлены ограничения: не менять постоянного места жительства или пребывания, не выезжать за пределы муниципального образования по избранному после освобождения месту жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в установленных законодательством случаях; не покидать место жительства в период с 22 до 06 часов, если это не связано с работой или учебой; возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации /л.д. 37/.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ КАД неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в виде <данные изъяты> заменена на <данные изъяты> /л.д. 38/.

Согласно справке из личного дела, сведениям ИЦ УМВД России по Омской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КАД отбывал наказание, освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания в виде <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КАД установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со дня вступления названного решения в законную силу, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23-00 до 06 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанное решение Первомайского районного суда г. Омска вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КАД поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором.

Из материалов дела следует, что КАД в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (в том числе нарушение установленных судом ограничений) и общественного порядка и общественной безопасности, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Отдела полиции № УМВД России по г. Омску привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Отдела полиции № УМВД России по г. Омску привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу (дело №), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника Отдела полиции № УМВД России по г. Омску привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника Отдела полиции № УМВД России по г. Омску привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен зам. начальника Отдела полиции № УМВД России по г. Омску к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях КАД не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что КАД по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Поступали жалобы и заявления со стороны соседей. Был замечен в употреблении наркотических средств, привлечен к административной ответственности. Постоянной работы не имеет, источник дохода – случайные заработки. Имеет неснятую и не погашенную судимость, за совершение тяжкого преступления. Требуется дальнейшая профилактическая работа и контроль со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, что установленного ранее в отношении КАД срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к КАД, во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного суд, в силу положений ст.ст. 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает возможным продлить КАД срок административного надзора на шесть месяцев, при этом срок административного надзора будет исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение КАД нарушения, установленных судом административных ограничений, суд полагает возможным установить КАД дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 2 (два) раза в месяц.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных, должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Продлить КАД ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении КАД ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 2 раза в месяц).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.

Судья: