Решение по делу № 2А-333/2023 от 26.12.2023

УИД хххх №2а-333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хххх года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Псковской области Смирновой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Михайловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск МО МВД России «Дедовичский» к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Дедовичский» в лице врио начальника ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обосновании административного иска указано, что хххх года приговором Дедовичского районного суда Псковской области ФИО2 был осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ и двух преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ к наказанию в виде двух лет лишения шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При назначении наказания судом учтено совершение ФИО2 преступлений при рецидиве преступлений. хххх года ФИО2 постановлением Великолукского городского суда Псковской области от хххх г. освобожден условно-досрочно на хххх год хххх месяц хххх дней.

хххх года ФИО2 осужден приговором Дедовичского районного суда Псковской области в совершении трех преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года. При назначении наказания судом учтено совершение ФИО2 преступлений при рецидиве преступлений.

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительств либо пребывания, в определенное время суток с хххх часов хххх минут до хххх часов хххх минут.

Однако за данный период времени ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: хххх года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, 14.02.2023 года по ст. 12.8 КоАП РФ. Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 может совершать преступления и правонарушения.

В целях предотвращения совершения повторных правонарушений и преступлений, представитель МО МВД России «Дедовичский» просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости и дополнить ему административные ограничения обязательной явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц и запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что установление дополнительных административных ограничений будет способствовать дисциплинированию поднадзорного и профилактики совершению им правонарушений. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также по ст. 12.8 ч. 3 КоАП РФ, которое совершил на территории другого района.

Административный истец полагала, что продление административного надзора и установление дополнительных ограничений административного надзора будет соответствовать целям предупреждения совершения ФИО2 преступлений, административных правонарушений, и окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие для защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик ФИО2 признал факты привлечения его к административной ответственности, согласился с требованиями административного истца.

Старший помощник прокурора Дедовичского района Смирнова Е.Д. полагала обоснованными требования административного истца о продлении административного надзора до погашения судимости и установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 ввиду привлечения его к административной ответственности.

Проверив представленные суду материалы, заслушав стороны, участвующие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

При этом в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума ВСРФ № 15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20 постановления Пленума ВСРФ № 15).

Согласно частям 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пункту 40 постановления Пленума ВСРФ № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года был осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 3 п. «а» УК ПФ и двух преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ и ему с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ было назначено наказание в виде лишения свободы на срок хххх года хххх месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Великолукского городского суда Псковской области от хххх года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы хххх года условно-досрочно на хххх год хххх месяц хххх дней.

ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение трех тяжких преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 3 п. «в» УК РФ, при рецидиве преступлений.

С учетом даты освобождения административного ответчика из мест лишения свободы срок погашения судимости истекает хххх года.

хххх года ФИО2 осужден приговором Дедовичского районного суда Псковской области за совершение трех преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года. При назначении наказания судом учтено совершение ФИО2 преступлений при рецидиве преступлений.

Данным решением срок административного надзора исчислен с момента вступления решения в законную силу. Решение Дедовичского районного суда от хххх года вступило в законную силу хххх года.

После вступления в законную силу указанного выше решения суда ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно хххх года постановлением старшего УУП полиции МО МВД России «Дедовичский» по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере хххх рублей; хххх года постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Порховского района Псковской области по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток.

Представленными суду материалами достоверно подтверждается, что в период осуществления административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: за совершение административного правонарушения против порядка управления (статья 19.24 ч. 1 КоАП РФ) и административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, которое было совершено за пределами Дедовичского района. Указанные выше постановления вступили в законную силу.

В справке-характеристике старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Дедовичский» указано, что ФИО2 характеризуется отрицательно, проживает с сожительницей, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально трудоустроен в ООО «Племенной завод Вязье», неоднократно привлекался к административной ответственности, судим.

Поскольку ФИО2 продолжает совершать правонарушения, суд приходит к выводу, что должных выводов он для себя не сделал, а имеющийся срок административного надзора и установленные административные ограничения недостаточны для достижения цели административного надзора и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что срок, на который административный истец просит продлить срок административного надзора, не соответствует нормам действующего законодательства.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Так, в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Требования административного истца о продлении ФИО2 срока административного надзора на срок погашения судимости не соответствует указанным положениям Закона, в связи с чем, административное исковое заявление в части срока подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 1, 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом данных о личности ФИО2, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд исходит из наличия предусмотренных законом оснований для продления ему срока ранее установленного решением суда административного надзора на шесть месяцев, а также установление ему дополнительных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц и запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года дважды совершены административные правонарушения, против порядка управления и по ст. 12.8 КоАП РФ в период нахождения под административным надзором. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений -удовлетворить частично.

ФИО2, хххх года рождения, уроженцу хххх продлить срок административного надзора, установленного решением Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года на срок хххх месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения ранее установленного решением Дедовичского районного суда Псковской области от хххх года срока административного надзора.

Дополнить ранее установленные административное ограничение в отношении ФИО2 хххх года рождения, хххх, установив ему административное ограничение в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;

- запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо представление в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд псковской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено хххх года.

Председательствующий судья: И.А. Федорова