№
УИД 52RS0003-01-2022-003008-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2022 года г.Нижний Новгород
Ленинский районный суд город Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Плиска А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 19.10.2020 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) Сормовского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу в тяжелых условиях в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) Сормовского района г. Н.Новгорода от 09.03.2021г. № 77 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине того, что работа должна быть постоянной в течении полного рабочего дня и занимать не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно акту проверки подтвердить работу в течении полного рабочего дня во вредных условиях труда не пенсионному фонду не представляется возможным.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:
с 24.10.1995 г. по 01.02.1997 г. - в качестве санитарки радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера,
с 24.04.1997 г. по 01.01.2004 г. - в качестве санитарки палатной радиологическое отделения Нижегородского областного онкологического диспансера;
с 01.07.2009 г. по 31.03.2012 г. - в качестве санитарки палатной радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера.
Принимая данное решение, комиссия ссылалась на то, что представленные документы не подтверждают занятость постоянно, полный рабочий день и более 80% на работах во вредных условиях труда. С таким решением Управления Пенсионного фонда истец не согласна.
Истец в соответствии с трудовым договором №73-2009 от 30.06.2009 года работала на основной ставке (1.0 ставки) по должности санитарки палатной радиологического отделения.
Кроме своей основной работы, истец работала по внутреннему совместительству сверх основной должности еще на 0.5 ставки, что подтверждают трудовые договоры № 74-2009 от 30.06.2009 года и трудовым договором №207-2010 от 31.12.2010 года аналогичным должностям и аналогичными условиями работы. Также Истец в периоды отсутствия других работников (нетрудоспособность, отпуск) сверх своей основной работы, замещала сотрудников по аналогичной должности. Документы подтверждающие ее работу за периоды с 24.10.1995 г. по 01.02.1997 г. -в качестве санитарки радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера, с 24.04.1997 г. по 01.01.2004 г. - в качестве санитарки палатной радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера у истца не сохранились. Подтверждением является запись в трудовой книжке истца AT-VII № 5220944 за номером 1, 3,8. Выполняемая ею работа была связана с вредными условиями труда и более 80%, поскольку рабочим местом являлся рентгенологическое отделение, который находился непосредственно под воздействием вредных факторов, в том числе рентгеновского ионизационного излучения. Истец работала под воздействием рентгенологических лучей полный рабочий день и более 80%. В должностные обязанности истца входило: подготовка палат к приему больных, поддержание чистоты в палатах кабинетах радиологического отделения; работа в помещении с пациентами, в которых установлены предметы излучающие облучение. При этом в течение всего спорного периода времени характер профессиональной деятельности у истца не менялся. Истец был оснащен индивидуальным дозиметром получаемого излучения, ежеквартально с них снимались показатели, результаты вносились в дозиметрическую карту. В должности санитарки палатной радиологического отделения, Истица постоянно и непосредственно работала с гамма-терапевтическими аппаратами на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели: она оказывала помощь врачам в лечении радиоактивным излучением онкологических больных.
Период работы истца в указанной выше должности подтверждается трудовой книжкой, а также справкой, уточняющей характер работы, № 233 от 06.10.2020 г., выданной ГБУЗ НО «НОКОД».
Из данной справки следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на полную ставку, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, что предусмотрено Списком № 1 разделом XIX пунктом 12300000-17541.
С учетом изложенного, оценивая представленные документы, подтверждающие тот факт, что истец ФИО1 в спорный период в течение полного рабочего дня по основной ставке и сверх основной ставки непосредственно обслуживала больных и оказывала помощь пациентам, рентгенологу и рентгенлаборанту, медицинским сестрам, то есть фактически выполняла должностные обязанности во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели и сверх основной ставки.
В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 16.05.2020 г. истец достигла 45-летнего возраста, при котором право на досрочную пенсию возникает при наличии специального стажа не менее 7,5 лет. Поскольку необходимый стаж ФИО1 выработан, право на пенсию у нее возникает с 19.10.2020 г., т.е. с даты обращения с заявлением в Пенсионный Фонд.
На основании изложенного истец просит суд:
Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области от 09.03.2021 года № 77 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по работе во вредных условиях труда.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по работе во вредных условиях труда ФИО1 периоды работы:
с 24.10.1995 г. по 01.02.1997 г. - в качестве санитарки радиологического
отделения Нижегородского областного онкологического диспансера;
с 24.04.1997 г. по 01.01.2004 г. - в качестве санитарки палатной радиологического
отделения Нижегородского областного онкологического диспансера;
с 01.07.2009 г. по 31.03.2012 г. - в качестве санитарки палатной радиологического
отделения Нижегородского областного онкологического диспансера.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по работе во вредных условиях труда с 19.10.2020 года.
В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ НО "Нижегородский областной клинический диспансер" в судебном заседании просил иск удовлетворить.
Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях »: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях »).
В соответствии с разделом XIX « Учреждения здравоохранения » Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на льготное обеспечение пользуются Работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (код позиции 12300000-17541).
Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 19.10.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 17.02.2021 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано.
В специальный стаж не включены периоды работы:
с 24.10.1995 г. по 01.02.1997 г. - в качестве санитарки радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера,
с 24.04.1997 г. по 01.01.2004 г. - в качестве санитарки палатной радиологическое отделения Нижегородского областного онкологического диспансера;
с 01.07.2009 г. по 31.03.2012 г. - в качестве санитарки палатной радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера.
Основанием для отказа во включении указанных периодов послужил акт проверки от 21.01.2021, согласно которому работа истца в течении полного рабочего дня во вредных условиях труда не подтверждена.
Как следует из трудовой книжки истца, 24.10.1995 она принята на работу на должность санитарки в радиологическое отделение в Нижегородский облонкодиспансер.
01.02.1997 уволена по собственному желанию.
24.04.1997 истец принята на должность санитарки палатной в радиологическое отделение Нижегородского облонкодиспасера.
01.01.2004 уволена по собственному желанию.
01.07.2009 истец принята на должность санитарки палатной в радиологическое отделение ГУЗ Нижегородский онкологический диспансер.
31.03.2012 уволена по собственному желанию.
Согласно справки уточняющей особый характер работ от 01.11.2020 №155, истец в спорные периоды работала в особых условиях труда на полную ставку: с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивного вещества. Справка выдана на основании книги приказов по личному составу, лицевых счетов, ведомостей дозовых нагрузок.
Как следует из письма ОПФР в ГБУЗ НО "Нижегородский областной клинический диспансер", в связи с запросом, поступившим из ГУ-УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода, 21.01.2021г. главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО2 была проведена выездная проверка факта льготной работы ФИО1. Для проверки факта льготной работы ФИО1 в радиологическом отделении Стационара № 1 областного клинического онкологического диспансера с 24.10.1995г. по 01.02.1997г., с 24.04.1997г. по 01.01.2004г, с 01.07.2009г. по 31.03.2012г. были предоставлены следующие первичные документы:
-приказы о приеме и увольнении;
- лицевые счета за ноябрь-декабрь 1995, январь 1997, май 1997-февраль 1998г., июнь 2000г.- декабрь 2000г., январь 2001г.-декабрь 2003г, январь 2010г.-март 2012г.
В соответствии с приказами от 24.10.1995г. № 95-Л и от 25.0.1997г. ФИО1 была принята «санитаркой радиологического отделения». Согласно документам, имеющимся в Наблюдательном деле, данная профессия в штатном расписании областного онкологического диспансера за период работы ФИО1 с 24.10.1995г. по 01.02.1997г., с 24.04.1997г. по 01.01.2004г. отсутствует. Все должности санитарок дополнены указанием на специфику выполняемой ими работы: «санитарка - уборщица палатная, санитарка - уборщица, санитарка для обслуживания блока закрытых радиоактивных препаратов, санитарка - буфетчица, санитарка - ванщица, санитарка оперблока и т. д. Списком № 1 (позиция 12300000-17541), утвержденным постановлением Кабинета ФИО3 СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочный выход на страховую
пенсию предусмотрен работникам учреждения здравоохранения, постоянного и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивныхвеществ, а также на гамма-терапевтических установках. На основании Протоколов радиационного исследования от 10.03.1999г. № 0402-18 (Нижегородский центр стандартизации, метрологии и сертификации), наличие ионизирующих излучений с активностью изотопов 15-30 милликюри радия 226 выявлено в хранилище изотопов, радиоманипуляционной, операционной, активных палатах. Документальное подтверждение фата работы ФИО1 и ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня в каких-либо из вышеуказанных подразделениях не предоставлено, должностная инструкция санитарки радиологического отделения с подписью и датой ознакомления с ней ФИО1 отсутствует. За период работы ФИО1 в качестве санитарки палатной радиологического отделения с 01.07.2009 по 31.03.2012 документы, подтверждающие ее 80% занятость в течение полного рабочего дня с больными, заряженными радиоактивными препаратами, не представлены. Понятие «активная» палата (для больных с наложенными радиоактивными препаратами) применительно к медицинскому персоналу радиологических отделений содержится в приказе Минздрава СССР от 11.11.1977г. № 1004 о штатных нормативах врачебного, среднего медицинского и младшего медицинского персонала, результатах экспертизы условий труда, в т.ч заключении ЦЛЭУТ по аттестации рабочих мест по учреждению от 30.05.2001 г. № 32-л, приказах ГБУЗ НО «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» о закреплении сотрудников за «активными» палатами», должностных инструкциях санитарок палатных. С 01.10.2015г. приказом № 98/6 в штатное расписание радиологического отделения Стационара № 1 ГБУЗ НО «НОКОД» (<...>) внесены изменения - должности всех санитарок, в том числе «санитарки- палатной» переименованы в должность «санитарка». В соответствии Картой специальной оценки условий труда от 28.04.2017г., размещенной на официальном сайте общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, «санитарка» радиологического отделения Стационара № 1 ГБУЗ НО «НОКОД» (<...>) имеет право на досрочный выход на пенсию только как младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах), позиция Списка № 2 - 22600000-14467. Функции «санитарок - палатных» схожи с описаниями выполняемых работ «специалистов по уходу за больными», которым по карте специальной оценки условий труда от 28.04.2017г. право на досрочный выход на пению не предоставлен. Исходя из документов, имеющихся в распоряжении УПФР в Нижегородском районе г.Н.Новгорода, в том числе Акта документальной проверки от 21.01.2021г., основания для подтверждения права на досрочный выход на пенсию ФИО1 отсутствуют. Учреждению рекомендовано отозвать льготную справку от 02.11.2020г. № 155 и откорректировать индивидуальные сведения, исключив код специального стажа в соответствии с результатами проверки.
ГБУЗ НО "Нижегородский областной клинический диспансер" предоставило свои возражения на акт проверки, согласно которым с указанными доводами ответчика ГБУЗ НО «НОКОД» не согласен не последующим основаниям. Исходя из положений п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", для разрешения вопроса о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда является условие постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1.
В соответствии с Методическими рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года N 11-п, п.20 при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Все первичные документы подтверждающие факт принятия сотрудника на работу с вредными условиями труда были предоставлены.
Действующее законодательство в сфере труда не содержит такого понятия как «активные палаты» и следовательно у работодателя отсутствовали правовые основаниям для издания каких-либо приказов содержащих данную формулировку.
В соответствии ч 1. ст. 91 ТК РФ «рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности....»
Из представленных документов по трудоустройству нельзя сделать вывод о том, что работник выполнял какую-либо иную работу кроме той, что указана в приказах или работал на условиях неполного рабочего дня.
Занимаемая сотрудником должность соответствует льготным спискам, дающим право на получение пенсии досрочно.
В рамках проведенной проверки не был доказан тот факт что сотрудник работал во вредных условиях труда менее 80% рабочего времени.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе во включении специальный стаж истца спорных периодов нельзя признать законным.
Закрепляя в Федеральном Законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Согласно коду позиции 12300000-17541 Списка N 1 работ, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 (либо его эквивалента), а также на гамма-терапевтических аппаратах.
Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2) "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).
В соответствии с разделом XXIV Списка N 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (код позиции 22600000-1754в).
Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как следует из объяснений истца в судебном заседании, выполняемая ею работа была связана с вредными условиями труда и более 80%, поскольку рабочим местом являлся рентгенологическое отделение, которое находился непосредственно под воздействием вредных факторов, в том числе рентгеновского ионизационного излучения. Истец работала под воздействием рентгенологических лучей полный рабочий день. В должности санитарки палатной радиологического отделения, истец постоянно и непосредственно работала с гамма-терапевтическими аппаратами на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели: она оказывала помощь врачам в лечении радиоактивным излучением онкологических больных.
Как следует из представленных доказательств, в спорный период работы в обязанности истца входило в частности мыть руки лежачим больным, помогать утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться в радиоактивной палате, постоянно следить за чистотой белья у больных Р.Х., находящихся на постельном режиме, своевременно менять загрязненное белье, поддерживать чистоту в палатах, принимать участие в транспортировке больных в том числе в радиоманипуляцуионную и другие кабинеты, содержать в постоянной чистоте предметы индивидуального ухода лежачих больных, оказывать помощь палатной медсестре при выполнении процедур и манипуляций, промывании желудка больным, постановлении клизм, горчичников, подмывании больных, доставлять материал для исследования в лабораторию. Данные обстоятельства подтверждаются копией должностной инструкции.
Как следует из ответа ГБУЗ НО НОКОД на запрос суда, табеля учета рабочего времени за спорный период не сохранились. Вместе с тем суду представлены копии расчетных листков за периоды работы истца, материалы пенсионного дела, согласно которым истец получала дополнительную надбавку «за вредность», ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.
Исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу, что выводы акта проверки факта льготной работы ФИО1 от 21.01.2021 об отсутствии возможности подтвердить работу в течении полного рабочего дня во вредных условиях являются немотивированными и необоснованными.
Таким образом, выполнение истцом в спорный период постоянно, полный рабочий день работы по уходу за больными подтверждено надлежащими доказательствами.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, истец в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 31.10.2000.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы изначально отражены с указанием кода льготных условий труда.
Впоследствии на основании указаний пенсионного органа были внесены корректировки в данные персонифицированного учета.
Однако, справка уточняющая особый характер работ, подтверждающая работу истца в спорные периоды в особых условиях труда, не была признана недействительной, либо отозвана работодателем. Соответствующие страховые отчисления работодателем в пенсионный орган производились.
Кроме того, представитель третьего лица в судебном заседании подтвердил достоверность указанных в ней сведений. основанных на первичной документации.
Факт работы истца в спорные периоды: с 24.10.1995 г. по 01.02.1997 г. - в качестве санитарки радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера, с 24.04.1997 г. по 01.01.2004 г. - в качестве санитарки палатной радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера, с 01.07.2009 г. по 31.03.2012 г. - в качестве санитарки палатной радиологического отделения Нижегородского областного онкологического диспансера с занятостью в течение полного рабочего дня с радиоактивными веществами свыше 10 милликюри радия 226 нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, так как ее работа во вредных и опасных для здоровья условиях труда подтверждена уточняющей справкой работодателя о характере работы в спорный период, так и совокупностью иных указанных доказательств.
Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением период отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998 по 31.05.2000 (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
16.05.2020 г. истец достигла 45-летнего возраста, при котором право на досрочную пенсию возникает при наличии специального стажа не менее 7,5 лет.
Как следует из ответа пенсионного органа на запрос суда, при обращении истца с заявлением о назначении пенсии 19.10.2020 ее страховой стаж составил 19 лет 01 месяц 07 дней., при включении в специальный стаж спорных периодов работы: с 24.10.1995 по 011.02.1997, с 24.04.1997 по 01.01.2004 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998 по 31.05.2000), с 01.07.2009 по 31.03.2012, специальный стаж составляет 08 лет 11 месяцев 23 дня.
Поскольку необходимый стаж ФИО1 выработан, право на пенсию у нее возникает с 19.10.2020 г., т.е. с даты обращения с заявлением в Пенсионный Фонд.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области от 09.03.2021 года № 77 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по работе во вредных условиях труда.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области (ИНН №) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по работе во вредных условиях труда, ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы: с 24.10.1995 г. по 01.02.1997 г., с 24.04.1997 г. по 01.01.2004 г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998 по 31.05.2000), с 01.07.2009 г. по 31.03.2012 г.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по работе во вредных условиях труда с 19.10.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шутов