ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2023 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и ст. 18.11 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

Установил:

ФИО2 – гражданин <адрес> нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, в частности, документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, ФИО2 в срок до 10.01.2023 г. не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Изложенное выявлено 23.08.2023 г. в 17.15 час. и 17.20 час. соответственно участковым уполномоченным ОМВД России по Елецкому району при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО2, владеющий русским языком, вину признал, пояснил, что длительное время постоянно живет на территории РФ вместе со своей семьей. Документы утерял и не восстанавливает. О необходимости дактилоскопической регистрации и фотографирования не знал.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается заключением об установлении личности гражданина или лица без гражданства, по учетам МВД и базы СПО «Мигрант-1» ФИО2 значится как гражданин Р.Азербайджан, отбывавший наказание в виде лишения свободы на территории РФ, привлекавшийся к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (постановление судьи Елецкого горсуда Липецкой области от 07.06.2023 г.).

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с момента рождения до 1984 г. ФИО2 проживал на территории <адрес>. Закончив срочную службу в <адрес>, остался проживать на территории Российской Федерации. Сожительствует с ФИО3 в <адрес>, с которой имеет четверых детей. Документов, удостоверяющих личность не имеет. В то же время сохраняет правовую связь с <адрес>, следовательно, должен подтверждать право на пребывание на территории Российской Федерации. В отсутствие документов считается незаконно находящимся на ее территории.

Действия ФИО2 в этой части правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В нарушение указанных положений закона ФИО2 в срок до 10.01.2023 г. не прошел ни ни обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, ни фотографирование. Незнание закона страны пребывания не освобождает иностранного гражданина от установленной действующим национальным законодательством ответственности.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

Согласно ч.2,3,4 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

В данном случае со стороны ФИО2 имеет место одно бездействие, содержащее составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ. Он не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование и нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере до 5 000 руб., что больше максимального размера штрафа по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ. В этой связи в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ должно назначаться наказание ФИО2

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не соблюдает требования миграционного законодательства Российской Федерации, в связи с чем ему следует назначить административный штраф в размере 4 000 руб., учитывая, что им совершены два административных правонарушения.

Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения. Вместе с тем, он длительное время проживает в <адрес>; отрицательно характеризующий его материал не добыт; напротив, имеется ссылка на наличие в Елецком районе родственных связей с детьми.

Сведений о том, что ФИО2 нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность по делу нет. Поэтому необходимости применения к нему безальтернативного наказания, предусмотренного санкциями обеих статей КоАП РФ в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах ему назначается наказание в виде только административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит уплате не позднее не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет получателя – ОМВД России по Елецкому району Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482101001, ОКТМО 42621000, счет №03100643000000014600 в отделении Липецк банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18880348230007190824).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 28.08.2023 г.

Судья: