54RS0010-01-2023-007213-69
Дело № 2а-6210/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при секретаре Д.Е. Жониной
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:
- признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска, выразившееся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства №86171/23/54010-ИП от 15.06.2023;
- признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в невозвращении излишне взысканной суммы в рамках исполнительного производства №86171/23/54010-ИП от 15.06.2023, в размере 33024,71 рубль;
- признать незаконным постановление СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 от 26.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №86171/23/54010-ИП от 15.06.2023, в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца, как должника по исполнительному производству, оспариваемым бездействием и постановлением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя ФИО3, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Административный ответчик СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд письменные возражения, в которых заявленные исковые требования не признала в полном объеме, по изложенным в возражениях основаниям.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен причины неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а так же письменный отзыв в котором оставил вопрос о разрешении спора на усмотрение суда.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения РФ " и иными федеральными законами.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ".
В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Судом из материалов дела, копии материалов исполнительного производства и пояснений сторон установлено следующее.
Постановлением СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 от 15.06.2023, на основании исполнительного документа – постановления мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска по делу №5-45/2023-2-1, вступившему в законную силу 14.02.2023, возбуждено исполнительное производство №86171/23/54010-ИП на предмет взыскания с должника ФИО1 в пользу УФК НСО административного штрафа в размере 50000 рублей.
Как указывает административный истец в своем административном иске, и установлено судом из материалов дела, сумма административного штрафа в размере 25000 рублей по постановлению №5-45/2023-2-1, с учетом частей 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уплачена им через ПАО Сбербанк 03.02.2023, что подтверждается платежным поручением № 639138.
Доказательств предоставления оплаты в ГЖИ НСО и (или) мировой суд до возбуждения исполнительного производства административный истец не предоставлял, полагая, как он указал в своем административном иске, что оплата будет отражена Банком в ГИС о государственных и муниципальных платежах, в соответствие с частью 8 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный акт, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.
Поскольку из материалов исполнительного производства судом усматривается, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска по делу №5-45/2023-2-1 поступило судебному приставу-исполнителю из мирового суда для исполнения с отметкой о вступлении в законную силу, сведений об оплате административного штрафа у судебного пристава-исполнителя не имелось, следовательно, оснований, предусмотренных статьями 30, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя так же не имелось.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.
Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 названного Федерального закона).
Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Пунктом 2 Постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в день его вынесения (15.06.2023) путем размещения в личном кабинете должника на портале государственных и муниципальных услуг и получено должником 22.06.2023. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 29.06.2023 (включительно).
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, данный для добровольного исполнения, 26.07.2023 в рамках вышеуказанного исполнительного производства СПИ ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 3500 рублей.
Таким образом, постановление о взыскании с административного истца (должника) вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках своей компетенции, в соответствие с вышеприведенными нормами действующего законодательства, после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не может быть признано судом незаконным.
С учетом исполнительского сбора, с расчетного счета должника, на депозит ОСП, взыскана и перечислена сумма долга по исполнительному производству в размере 33024, 71 рубль.
В дальнейшем, административный истец, узнав о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обратился в ГЖИ НСО с заявлением вх. №9475/48-ПГ от 23.06.2023 о разъяснении по уплаченным административным штрафам.
Письмом ГЖИ НСО от 21.07.2023 №9475/48/ПГ ФИО1 уведомлен о поступлении по постановлению мирового судьи №5-45/2023-2-1 платежного поручения от 03.02.2023 №639138 на сумму 25000 рублей, зачтенного, с учетом положений частей 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных праовнарушениях в счет уплаты административного штрафа по вышеуказанному постановлению в полном объеме.
26.07.2023 в ОСП по Центральному району г. Новосибирска зарегистрировано заявление ФИО1 от 24.07.2023 о прекращении исполнительного производства и возврате взысканных по исполнительному производству денежных средств, с приложением копии письма ГЖИ НСО от 21.07.2023.
В статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
По результату рассмотрения заявления, СПИ ФИО2 01.08.2023 вынесено постановление об удовлетворении заявления, из которого следует, что в рамках исполнительного производства с должника взыскано 33024,71 рубль; с учетом поступившего заявления – направить в ГУФССП по НСО служебную записку об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.07.2023, после получения постановления об отмене исполнительского сбора вынести постановление об окончании исполнительного производства.
В ту же дату, 01.08.2023 СПИ ФИО2 вынесено постановлении о распределении денежных средств – о возвращении должнику взысканных в рамках исполнительного производства денежных средств в сумме 33024,71 рубль.
Согласно части 4 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).
Поскольку судебный пристав-исполнитель неправомочен отменять вынесенное им постановление о взыскании исполнительского сбора, 02.08.2023 СПИ ФИО2 в отдел организации исполнительного производства ГУФССП России по НСО направлена служебная записка об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по НСО ФИО4 от 08.08.2023 постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.07.2023 отменено.
21.08.2023 СПИ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.
Согласно имеющейся в материалах дела справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №8671/23/54010-ИП по состоянию на 24.08.2023, денежные средства в размере 33024,71 рубль возвращены должнику на счет, открытый в ПАО Сбербанк.
С учетом вышеизложенного в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд не усматривает бездействия со стороны СПИ ФИО2 при рассмотрении заявления должника, зарегистрированного в ОСП по Центральному району г. Новосибирска 26.07.2023, а именно, СПИ ФИО2, действуя в рамках вышеприведенных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесла постановление об удовлетворении заявления, направила служебную записку об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесла постановление о возвращении денежных средств должнику, вынесла постановление об окончании исполнительного производства в порядке и сроки, установленные вышеприведенным законодательством.
Иного порядка рассмотрения заявления должника и окончания исполнительного производства вышеназванным Федеральным законом, в рассматриваемом случае не предусмотрено.
Помимо прочего, как уже указано выше, ранее 24.07.2023 достоверных доказательств об исполнении требований постановления мирового судьи об уплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю административным истцом (должником) не представлено, доказательств иного материалы дела не содержат.
Вопреки доводам представителя административного истца, доказательств того, что размещение сведений о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП повлияло на его репутацию, материалы дела так же не содержат.
Кроме того, суд полагает, что административный истец преждевременно обратился в суд с данным иском. Так, направив заявление судебному приставу-исполнителю 24.07.2023, административный истец 31.07.2023 обратился в суд с данным иском, т.е. без учета установленного пунктом 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» десятидневного срока рассмотрения таких заявлений судебным приставом-исполнителем.
В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, учитывая, что судом установлено отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате излишне взысканных денежных средств и невынесении постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Между тем, необходимой совокупности оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не установлено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Заявленные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года
Судья С.Л.Малахов