УИД 74RS0049-01-2025-000832-90

Дело №2а-833/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Обуховой И.Р.

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области о возложении обязанности по организации улично-дорожного освещения,

установил:

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области с требованиями о возложении обязанности организовать мероприятия по обеспечению освещения на участке дороги от дома № 64 до дома № 80 по ул. им. Д.И. Менделеева в г. Троицке Челябинской области.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Троицка проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства в части наличия наружного освещения. В результате проверки установлено, что по ул. им. Д.И. Менделеева в г. Троицке от жилого дома № 64 до жилого дома № 80 наружное уличное освещение отсутствует в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017. В связи с наличием нарушений прокурор просит возложить на ответчика обязанность организовать мероприятия по обеспечению освещения на участке дороги от дома № 64 до дома № 80 по ул. им. Д.И. Менделеева в г. Троицке Челябинской области.

Прокурор Панова М.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.42).

Представитель заинтересованного лица администрации города Троицка Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.).

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5).

Статьей 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. (п. 6.9.1 ГОСТ).

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2 ГОСТ).

Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.3 ГОСТ).

Судом установлено, что 17.03.2024 года помощниками прокурора г. Троицка Пановой М.Н. и ФИО1 произведено обследование улично-дорожной сети по ул. им. Д.И. Менделеева в г. Троицке Челябинской области, в ходе которого установлено отсутствие наружного освещения на указанной улице от жилого дома № 64 до жилого дома № 80.

По результатам проверки прокурором г. Троицка в адрес Главы г. Троцка 04.10.2023 года направлено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации г. Троицка от 27.10.2023 года на участке ул. им. Д.И. Менделеева от дома № 64 до дома № 84 г. Троицка отсутствуют линии уличного освещения, включенные в общегородскую сеть уличного освещения. Для организации уличного освещения необходимо выполнить работы по монтажу 10 светодиодных светильников уличного освещения, 10 опор, 675 м проводов марки СМП. В связи с дефицитом бюджета города Троицка средства на выполнение выше указанных мероприятий в 2022-2023 годах не выделялись. Администрацией г. Троицка планируется заключение концессионного соглашения в отношении объектов уличного освещения, расположенных на территории г. Троицка, в рамках которого планируется выполнить работы по строительству новых сетей уличного освещения, в том числе и по ул. им. Д.И. Менделеева.

Решением Троицкого городского суда от 19.12.2018 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области возложена обязанность организовать улично-дорожное освещение по ул. им. Д.И. Менделеева г. Троицка Челябинской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д. 15-17).

Из ответа администрации г. Троицка от 27.10.2023 года усматривается, что указанное решение суда исполнено частично. В рамках выделенного финансирования выполнены работы по организации улично-дорожного освещения по ул. им. Д.И. Менделеева от дома № 10 до дома № 82 и от ул. Цветочной до ул. Односторонней.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 17.032025 (л.д. 6), фотоматериалом (л.д. 7-10), представлением (л.д. 11), сообщением и.о. заместителя главы г. Троицка по городскому хозяйству от 27.10.2023 (л.д. 12), и не оспаривается ответчиком.

Согласно разделу 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка (л.д. 22-29) основными вопросами, находящимися в ведении Управления являются организация освещения территории города Троицка, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Таким образом из материалов дела усматривается, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка требования вышеназванных законов не исполнены.

Ответчик в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, мер по организации улично-дорожного освещения по ул. им. Д.И. Менделеева своевременно не предпринимает, что в свою очередь создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Троицка и возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка обязанности организовать улично-дорожное освещение по ул. им. Д.И. Менделеева на участке дороги от дома № 64 до дома № 80 в г. Троицке Челябинской области.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 187 КАС РФ, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на них судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить администрации города Троицка срок исполнения решения суда не позднее 01 октября 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в срок до 01 октября 2025 года организовать улично-дорожное освещение на участке дороги от дома № 64 до дома № 80 по ул. им. Д.И. Менделеева в городе Троицке Челябинской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года