УИД 74RS0043-01-2025-001930-24

Дело № 2-1582/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Чебаркуль» о признании строения домом блокированной застройки, состоящим из жилого и нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущества <адрес>, ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в котором с учётом уточнения просила признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № домом блокированной застройки, состоящим из жилой части, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, назначение блока - жилое и нежилой части, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, назначение блока - нежилое; взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В основание иска ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки документов выяснилось, что дом, в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение, является многоквартирным домом, при этом участок под домом уже сформирован и находится в собственности. На её заявление о совместной подаче заявления об изменении назначения дома с «Многоквартирный» на «Дом блокированной застройки» собственник помещения, расположенного по адресу: <адрес> - Министерство имущества Челябинской области ответило отказом. Весте с тем, дом, расположенный по адресу: <адрес> не является многоквартирным домом, поскольку находящиеся в его составе помещения не связаны местами общего пользования, имеют самостоятельные входы, раздельные системы отопления.

Истец ФИО1, в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Министерства имущества <адрес>, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил. В письменном отзыве указал на то, что со стороны Министерства имущества <адрес> нарушения прав ФИО1 не имеется <данные изъяты>

Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница <адрес>», участия в судебном заседании не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям.

По смыслу предписаний, содержащихся в Градостроительном кодексе РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1, ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

При этом ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства).

В п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ также закреплено, что понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе, в Градостроительный кодекс РФ.

Указанным Федеральным законом ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена п. 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 350/пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в Своде правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 года № 725/пр.

Согласно п. 3.1 данного Свода правил домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, со дня вступления в силу названного федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу названного федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных названным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>

Указанное помещение находится в здании с кадастровым номером №, имеющим назначение - Многоквартирный дом. В состав данного здания также входит нежилое помещение с кадастровым номером № <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН, нежилое помещение с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности <адрес>. При этом с ДД.ММ.ГГГГ данное помещение передано в оперативное управление ГБУЗ «Районная больница <адрес>», запись о регистрации №. В данном нежилом помещении размещается фельдшерско-акушерский пункт <данные изъяты>

В соответствии с положением о Министерстве имущества <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущества <адрес> является исполнительным органом <адрес>, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и проведению государственной политики в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности <адрес>, координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов <адрес>.

По сведениям ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером № находится на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности <адрес> и передан в постоянное (бессрочное) пользование ГБУЗ «Районная больница <адрес>» <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущества <адрес> с заявлением, в котором просила изменить назначение здания, расположенного по адресу: <адрес> «Многоквартирный дом» на «Дом блокированной застройки».

В ответ на данное заявление Министерство имущества <адрес> в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО1, что внести изменения в ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в части вида назначения и виде разрешенного использования не представляется возможным <данные изъяты>

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с данный иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как было указано ранее, признаками дома блокированной застройки являются:

- Нахождение дома в одном ряду;

- Наличие общей боковой стены (общих боковых стен) без проемов;

- Наличие отдельного выхода на земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из двух блоков объединенных общей боковой стеной, не имеющей проемов, при этом оба блока имеют отдельные выходы на земельные участки.

Данное обстоятельство подтверждается копией кадастрового паспорта помещения, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> выписками из ЕГРН, содержащими экспликацию помещений <данные изъяты>

Доказательств, опровергающих указанные выводы, в материалы дела не представлено.

Признание здания, расположенного по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, а также изменение его правового статуса не нарушает права другого собственника помещения в указанном доме.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № домом блокированной застройки, состоящим из жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащим на праве собственности ФИО1, и нежилого здания (дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащим на праве собственности <адрес>.

Судебные расходы в силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из толкования положений ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В силу положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из толкования ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что в каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять степень разумных пределов участия представителя по делу с учетом конкретных его обстоятельств: объема заявленных требований, представления доказательств по делу, изучения нормативного материала, длительности его рассмотрения, объема оказанной представителем юридической помощи и т.п.

В обоснование несения расходов по оплате услуг представителя ФИО1 представила в материалы дела договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель) <данные изъяты>

Согласно п. 1.1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по представительству в органах Кадастра и Картографии, МФЦ, при необходимости в Чебаркульском городском суде <адрес> по делу об оформлении права собственности, либо аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Из п. 4.1 Договора усматривается, что стороны согласовали стоимость услуг в размере 30000 рублей.

Факт оплаты по данному договору подтверждается выполненной на копии договора надписи, из которой следует, что ФИО2 денежные средства в размере 30000 рублей получила ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей при подаче иска, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Обращаясь с иском в суд с данным иском ФИО1 ссылался на то, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, обладает признаками дома блокированной застройки, в связи с чем необходимо изменить его назначение с «Многоквартирный дом» на «Дом блокированной застройки». При этом, данное требование обусловлено необходимостью оформления в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащей ей жилое помещение.

Указанные требования основаны на том, что с 01 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе, в Градостроительный кодекс РФ.

С учетом того, что основанием для обращения ФИО1 в суд с указанным иском явилось изменение законодательства в сфере градостроительства, при этом удовлетворение её исковых требований не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания её прав со стороны ответчиков, суд приходит к выводу, что судебные расходы, понесенные истцом ФИО1, должны быть отнесены на неё, и взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № домом блокированной застройки, состоящим из жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> принадлежащим на праве собственности ФИО1, и нежилого здания (дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащим на праве собственности <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части взыскания расходов по оплате услуг представителя, а также расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Устьянцев