Решение по делу № 2[1]А-292/2022 от 15.08.2022 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

№ 2(1)-292/2022

УИД 56RS0044-01-2022-000461-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 15 августа 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крючковой А.С.,

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Петрушенко Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясненский городской округ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объекта бесхозного недвижимого имущества и обязании поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации муниципального образования Ясненский городской округ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объекта бесхозного недвижимого имущества и обязании поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность.

В обоснование исковых требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Ясненского района по обращению ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление» установлено, что на территории муниципального образования Ясненский городской округ осуществляет деятельность ООО «Городское коммунальное управление», являющееся ресурсоснабжающей (управляющей) организацией и обслуживающее, в том числе системы теплоснабжения на территории городского округа.

Кроме того, на территории муниципального образования Ясненский городской округ осуществляет деятельность ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление», учредителем которого является Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Как показала проверка, ООО «Городское коммунальное управление» отказалось осуществить техническое подключение к городским тепловым сетям ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление» ввиду нахождения тепловых сетей по ул. Фабричное шоссе (от магистральных сетей до учреждения ветеринарии) (далее – тепловые сети) в аварийном состоянии и необходимости их замены.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные тепловые сети и сети холодного водоснабжения являются бесхозяйными, право муниципальной собственности на них администрацией муниципального образования Ясненский городской округ не зарегистрировано.

Бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению прав муниципальной собственности на вышеуказанные тепловые сети и сети холодного водоснабжения влечет нарушение требований законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере водо- и теплоснабжения населения.

Кроме того, указанные факты приводят к возникновению чрезвычайной ситуации, выразившейся в нарушении прав граждан на должное получение коммунальных услуг.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ по непринятию мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – тепловых сетей протяженностью 450 м. (трубопровод диаметром 46 мм.) от магистральных сетей до учреждения ветеринарии, а также сетей холодного водоснабжения протяженностью 190 м. (трубопровод ПЭ-50 мм.) по адресу: <...> и обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить указанный объект недвижимости на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ясненского района Крючкова А.С. поддержала административные исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителем административного ответчика ФИО1 исковые требования признаны в части бездействия. В части обязания административного истца принятии в муниципальную собственность объектов недвижимости возражают против установления срока в 2 месяца, указывая на то, что в настоящее время линейный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет дд.мм.гг.. Законодательством предусмотрено. Что с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанный объект возможно обратиться только спустя 3 месяца после постановки на кадастровый учет, что изначально делает невозможным установление для исполнения обязанности срок в 2 месяца, указанный административным истцом. Рассмотрение дела в суде и вступление решения в законную силу также требуют временных затрат минимум 3 месяца. Учитывая изложенное, просят установить разумный срок для исполнения обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимости.

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Ясненское городское управление ветеринарии» и Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, письменные отзывы по административному иску не представили.

Административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п. 5 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 931 от 10.12.2015 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Ясненский городской округ по ул. Фабричное шоссе располагаются аварийные тепловые сети, протяженностью 450 м(трубопровод диаметром 46мм) от магистральных сетей до ГБУ «Ясненсое районное учреждение ветеринарии» по адресу: <...>, а также сети холодного водоснабжения, протяженностью 190 м(трубопровод ПЭ -50мм) по адресу: <...>, которые нуждаются в ремонте и замене.

Вышеуказанные тепловые сети, а также сеть холодного водоснабжения не находятся в собственности Оренбургской области (Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области), в связи с чем, ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление» на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления не передавались, что подтверждается Перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ «Ясненское районное управление ветеринарии» от дд.мм.гг., схемой инженерных сетей с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно ответу ТУ Росимществом в Оренбургской области указанный объект недвижимости не включен в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области.

Согласно представленной переписки Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление» с Администрацией МО Ясненский городской округ, прокуратурой Ясненского района, ООО «ГКУ» следует, что с 2018 года ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление обращает в6нимание органов местного самоуправления на проблемы с подключением инженерных систем и необходимости срочной замены аварийного участка тепловых сетей по адресу: <...>.

По результатам проверки, проведенной Прокуратурой Ясненского района по вышеуказанным сообщениям ГБУ «Ясненское городское ветеринарное управление» дд.мм.гг. вынесено Предписание в адрес Главы МО Ясненский городской округ Ф.И.О5 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о жилищно-коммунальном хозяйстве, в котором указано на бездействие администрации МО Ясненский городской округ, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на инженерные сети, что влечет нарушение требований законодательства по исполнению муниципальным образованием возложенных полномочий в сфере теплоснабжения населения.

Из Предписания следует, что Прокурором заявлены требования в течение месяца со дня вынесения Предписания принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.

Из выписки из ЕГРН об объекте сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 185 м следует, что объект принят на кадастровый учет под № как бесхозный объект недвижимости дд.мм.гг..

На момент рассмотрения административного дела право муниципальной собственности на инженерные системы не оформлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковые требований Прокурора о признании незаконным бездействия Администарции МО Ясненский городской округ Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – тепловых сетей протяженностью 450 м. (трубопровод диаметром 46 мм.) от магистральных сетей до учреждения ветеринарии, а также сетей холодного водоснабжения протяженностью 190 м. (трубопровод ПЭ-50 мм.) по адресу: <...>, поскольку постановка на учет произведена административным ответчиком после обращения Прокурора с административным иском в суд (дд.мм.гг.).

Восстановление прав неопределенного круга лиц, затронутых незаконным бездействием административного ответчика должно быть произведено путем возложения обязанности на административного ответчика оформить право муниципальной собственности на инженерные системы.

При этом суд полагает, что поскольку постановка на кадастровый учет теплосетей произведена дд.мм.гг., то в данной части требования Прокурора удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РПФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учитывая вышеуказанные требования Гражданского Кодекса РФ, суд полагает заслуживающими внимание доводы административного ответчика о необходимости предоставления разумного срока для исполнения обязанности по оформлению права муниципальной собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – до 01 марта 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объекта бесхозного недвижимого имущества – тепловых сетей протяженностью 450 м(трубопровод диаметром 46мм) от магистральных сетей до ГБУ «Ясненсое районное учреждение ветеринарии» по адресу: <...>, а также сетей холодного водоснабжения, протяженностью 190 м(трубопровод ПЭ -50мм) по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в срок до 01 марта 2023 года принять в муниципальную собственность объекта бесхозяйного недвижимого имущества – тепловых сетей протяженностью 450 м(трубопровод диаметром 46мм) от магистральных сетей до ГБУ «Ясненсое районное учреждение ветеринарии» по адресу: <...>, а также сетей холодного водоснабжения, протяженностью 190 м(трубопровод ПЭ -50мм) по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение принято в окончательной форме 17 августа 2022 года.

СУДЬЯ: