Дело №2а-690/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Зотовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам ФИО2, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Владимирское правовое агентство" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты своевременные меры принудительного исполнения для взыскания с должника ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №, возбужденному 03 ноября 2020 года на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим административный истец просит признать незаконным такое бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать принять указанные меры принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Владимирское правовое агентство", извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Ивановской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. ФИО2 представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что приняла все необходимые меры по взысканию задолженности.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.84 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, должностных лиц, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Судом установлено, что 30 октября 2020 года на исполнение в ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам по Ивановской области поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения Палехского районного суда Ивановской области о взыскании в пользу ООО «Владимирское правовое агентство" с ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей.

На основании данного исполнительного документа 03 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №

В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В целях обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель наделен правом запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия (ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства № в целях определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 в порядке межведомственного взаимодействия сделаны запросы в кредитные учреждения, регистрирующие и налоговые органы, в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из ответов на запросы установлено, что в период совершения исполнительских действий должник была трудоустроена в <данные изъяты> имела открытые счета в банках <данные изъяты>, имеет в собственности недвижимое имущество. Постановлениями судебного пристава-исполнителя вынесены решения в отношении должника: об обращении взыскания на зарплату, денежные средства на счетах в банках, временно ограничен выезд из РФ, запрещены действия по регистрации недвижимого имущества. Производилось перечисление взыскателю денежных средств, поступивших в результате указанных исполнительских действий в общем размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, 10 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем получена информация об увольнении должника из <данные изъяты> однако в период с июля 2021 года до 17 августа 2022 года, запросы о возможном месте работы должника, в том числе в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, - не направлялись, обращение взыскания на заработную плату должника не выносилось.

Согласно справки от 31.08.2022 года, ФИО3 трудоустроена в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с июля 2021 года по настоящее время, ее доход за это время составил в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты> вынесено судебным приставом-исполнителем лишь 08 сентября 2022 года после поступления 17 августа 2022 года заявления взыскателя с сообщением о трудоустройстве должника в этой организации.

Исходя из положений ч.9 ст.226, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценивая бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном (более года) непринятии мер к установлению места работы должника и обращению взыскания на заработную плату должника, суд признает такое бездействие незаконным, не соответствующим требованиям статьи 2 Закона об исполнительном производстве, нарушившим право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время административный ответчик самостоятельно совершил необходимые действия для устранения выявленного нарушения, исковые требования в части понуждения судебного пристава-исполнителя устранить допущенное бездействие, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство" удовлетворить частично.

Признать незаконным, не соответствующим требованиям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Южскому Палехскому и Пестяковскому районам управления ФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившееся в непринятии в период с июля 2021 года до 17 августа 2022 года мер к установлению места работы должника ФИО3 и обращению взыскания на заработную плату должника по исполнительному производству №, возбужденному 03 ноября 2020 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Ефимычев

Решение в окончательной форме составлено 15 сентября 2022 года

Председательствующий А.Н. Ефимычев