К делу №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская 26 февраля 2025 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1, - ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новосергиевского сельского поселения Крыловского района обратилась в Крыловской районный суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1, ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указано, что решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по иску прокурора <адрес> к администрации Новосергиевского сельского поселения, ответчик обязан произвести замену изношенных водопроводных труб на территории поселения, центрального водопровода, расположенного в <адрес>, протяженностью 1000 м.; центрального водопровода в <адрес>, соединение <адрес> с <адрес>, протяженностью 900 м. На основании указанного решения выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеуказанного исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя, администрации сельского поселения было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить решение суда.
ДД.ММ.ГГГГ Крыловским районным судом было вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена замена изношенных водопроводных труб центрального водопровода в <адрес>, соединение <адрес> с <адрес>, протяженностью 900 м. В части решения по замене изношенных водопроводных труб на территории Новосергиевского сельского поселения, центрального водопровода, расположенного в <адрес>, протяженностью 1000 м., администрацией поселения подана заявка на участие в отборе муниципальных образований <адрес> для предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации водоснабжения населения и водоотведения в ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосергиевского сельского поселения направлены в СОСП по <адрес> документы, подтверждающие исполнение решения суда, с ходатайством о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения по требованию судебного пристава-исполнителя ФИО2 были направлены недостающие документы для окончания исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением трехдневного срока, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с отсутствием оснований, которое было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ В этот же день, администрацией поселения повторно направлено заявление об окончании исполнительного производства.
Административный истец также указывает, что с апреля ДД.ММ.ГГГГ г. по исполнительному производству несколько раз менялись судебные приставы-исполнители и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Администрация Новосергиевского сельского поселения Крыловского района указывает, что требования судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора мотивированы неисполнением должником в установленный постановлением срок в добровольном порядке требований, указанных в исполнительном листе, а также непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения. Вместе с тем, администрация поселения, до истечения срока отсрочки исполнения судебного решения, предоставила в СОСП пакет документов, подтверждающих исполнение решения суда, а также неоднократно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставляла недостающие документы по требованию судебных приставов, как нарочно, так и по электронной почте, а также и Почтой России, о чем имеются соответствующие уведомления.
По указанным обстоятельствам административный истец просит суд отменить вынесенное судебным приставом ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора.
Представитель административного истца – глава Новосергиевского сельского поселения <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, в котором также просил удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Представителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России - судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлены возражения на административное исковое заявление, по доводам, изложенным в которых, просит отказать в удовлетворении административного иска.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229 в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании части 1 статьи 112 Федерального закона № 229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как указано в ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229 исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом закон не устанавливает каких-либо ограничительных сроков для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как также следует из положений ст. 112 Федерального закона № 229 должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Исходя из положений, закрепленных в п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу закона, наличием уважительных причин неисполнения должником решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, могут служить доказательства отсутствия у должника возможности для исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленные им сроки, и то обстоятельство, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решений суда.
Как следует из материалов дела, Крыловским районным судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по делу № по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосергиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению водоснабжения надлежащего качества, обязании устранить допущенные нарушения. Данным решением суд обязал администрацию сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства, произвести замену изношенных водопроводных сетей на территории поселения: центрального водопровода, расположенного в <адрес>, протяженностью 1000 м.; центрального водопровода в <адрес>, соединение <адрес> с <адрес> и <адрес>, протяженностью 900 м.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Крыловским районным судом по делу №, было возбуждено исполнительное производство №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России исполнительное производство №-ИП принято к исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, администрации Новосергиевского сельского поселения <адрес> установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Судом установлено, что ввиду того, что исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в полном объеме требовало значительных финансовых затрат и времени на подготовку и оформление необходимой документации, администрация сельского поселения обращалась за предоставлением отсрочки исполнения данного судебного решения. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ определением Крыловского районного суда администрации была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения, на срок 3 месяца.
Администрацией Новосергиевского сельского поселения указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена замена изношенных водопроводных труб центрального водопровода в <адрес>, соединение <адрес>, Казачья и Угловая, протяженностью 900 м.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосергиевского сельского поселения в СОСП по <адрес> направлены документы, подтверждающие исполнение судебного решения, с ходатайством о прекращении исполнительного производства (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосергиевского сельского поселения по требованию судебного пристава-исполнителя ФИО2 были направлены недостающие документы для окончания исполнительного производства (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с отсутствием оснований, которое было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). В указанный день администрацией сельского поселения повторно направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
В части решения суда по замене изношенных водопроводных труб на территории Новосергиевского сельского поселения, центрального водопровода, расположенного в <адрес>, протяженностью 1000 м., администрацией поселения подана заявка на участие в отборе муниципальных образований <адрес> для предоставления и распределения субсидий из бюджета края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации водоснабжения населения и водоотведения в 2024 г.
Согласно Приказа Министерства топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края № 55 от 31.01.2025 г. «О проведении дополнительного отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения в 2025 году и в плановом периоде 2026-2027 годов», администрации Новосергиевского сельского поселения <адрес> одобрена субсидия на капитальный ремонт сетей центрального водопровода, расположенных по адресу: <адрес>.
Администрация Новосергиевского сельского поселения Крыловского района указывает, что настоящее решение Крыловского районного суда исполнено частично и находится в стадии дальнейшего исполнения.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229 и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Суд, рассматривая заявленные требования, считает, что наличие объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа, с учетом того, что администрацией были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, свидетельствует о наличии оснований для освобождения должника администрации Новосергиевского сельского поселения от исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1, - ФИО1 – удовлетворить.
Освободить администрацию Новосергиевского сельского поселения Крыловского района от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1, - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья