Решение по делу № 2-3419/2022 от 13.02.2023

№2-995/2023

УИД: 91RS0008-01-2022-004515-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 13 февраля 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Ткаченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополь о признании права собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, -

установил:

представитель Администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, которое мотивировано следующим.

В соответствии с решением Целинного сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 08.05.1998 года «О рассмотрении технического отчета по выдаче государственного акта на право коллективной собственности на землю КСП «Перекопский» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Перекопский» земельных участков.

В соответствии с расчётом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утверждённой распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 14.09.2001 года №495-р, стоимость одного земельного участка составляет 45 865 гривен, размер одного земельного участка составляет 5,04 условных кадастровых гектаров. Вместе с этим, указанным распоряжением отменено распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 30.03.1998 года №209-р «Об утверждении стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Перекопский».

Согласно сообщения архивного отдела администрации Джанкойского района Республики Крым, сертификат серии № на право на земельную долю (пай), выписанный на имя ФИО1 был получен правообладателем, о чем свидетельствует его подпись.

Из документов похозяйственного учета № стр. 8 1996-2000 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыл в Ташкент ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом на основании постановления администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 77 от 22.07.2022 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 30 (12940) от 28.07.2022 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Целинного сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет.

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от неё возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 5,04 га, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Целинного сельского поселения Джанкойского района РК.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежаще – заказной корреспонденцией, вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 43)

Представитель ответчика Межрегионального территориального управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, заявление представителя истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Вместе с этим, указанным распоряжением отменено распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 30.03.1998 года №209-р «Об утверждении стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Перекопский» (л.д. 5)

Согласно сообщения архивного отдела администрации Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификат на право на земельную долю (пай), выписанный на имя ФИО1 серии КМ № под № (№) от ДД.ММ.ГГГГ получен правообладателем, о чем свидетельствует его подпись (л.д.11).

Из похозяйственной книги № стр 8 1996-2000 г.г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыл в Ташкент ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14)

По сведениям, предоставленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Джанкойский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно базы данных, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. числится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РК, <адрес>, <адрес> (л.д. 38)

Таким образом, до настоящего времени ответчик не предпринял никаких действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка.

Из протокола №1 от 29.10.2022 года и регистрационного листа присутствующих на общем собрании к вышеуказанному протоколу усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Перекопский» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО1, не утверждён ввиду отсутствия кворума (л.д.18), что послужило основанием для утверждения списка решения сессии Целинного сельского совета Джанкойского района Республики Крым № 2/39-4 от 30.11.2022 (л.д. 20,21)

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

В соответствии со ст. 1207 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1207 ГК РФ.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.

Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.

На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО1 приобрел право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ему земельной доли (пая) (л.д. 31-32), поэтому его право на земельную долю (пай) было прекращено, следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 не может являться невостребованной, в связи с чем, правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополь о признании права собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 17.02.2023 года.