Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года

Копия. Дело №2а-101/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-000107-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Я.О.,

с участием представителя административного ответчика Администрации Себежского района ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Себежского района о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Себежский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Администрации Себежского района, в обоснование которого указал, что Администрация Себежского района в установленный федеральным законом срок уклонилась от ответа на ряд вопросов поставленных в подписанном им коллективном обращении от ДД.ММ.ГГГГ. По данному обращению Администрация Себежского района направила ответ от ДД.ММ.ГГГГ, полученный им ДД.ММ.ГГГГ, однако в нем отсутствовали ответы на поставленные вопросы:

- о предоставлении истцу земельного участка; о трудоустройстве истца в администрации; о трудоустройстве истца в Себежском районе; о размере средней зарплаты в администрации; о размере средней зарплаты в районе; о размере средней оплаты в малом бизнесе; о постоянной и (или) временной о регистрации истца на территории юрисдикции ответчика; о муниципальных программах поддержки малого бизнеса. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие Администрации Себежского района в связи с совокупным нарушением его прав на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в иске указал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – и.о.начальника юридического отдела Администрации Себежского района ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что ответ на обращение дан в установленный законом срок.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 совместно с ФИО3, направил на имя главы МО Себежский район ФИО4 письмо, написанное в разговорном стиле со специфической лексикой и фразеологией, с фразами: «Заметано?», «чтоб всё было по закону бес понятий и бес криминала конечно» и т.п.

Текст письма сумбурный, но из него можно понять, что два веселых мужчины, именующих себя, как следует из жалобы - коллективом, просят обеспечить их при освобождении из мест лишения свободы жильем для совместного проживания, а также обеспечить их трудоустройство с «хорошей» заработной платой, предоставить им землю, штук 50 или 70 свиней и баранов с овцами и чтобы рядышком пчелы медом неслись. Оканчивается письмо текстом: «Не забудьте про свиней с овцами, баранов с кролями ну и про землю с зарплатой и работой для нас ну и все другое тоже для нас».

Вопросы указанные в жалобе в виде: о предоставлении истцу земельного участка; о трудоустройстве истца в администрации; о трудоустройстве истца в Себежском районе; о размере средней зарплаты в администрации; о размере средней зарплаты в районе; о размере средней оплаты в малом бизнесе; о постоянной и (или) временной о регистрации истца на территории юрисдикции ответчика; о муниципальных программах поддержки малого бизнеса, в письме от ДД.ММ.ГГГГ в данных формулировках отсутствуют.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 ст.10 предусмотрено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Вышеуказанное письмо датированное ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Администрацию Себежского района ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ на данное письмо дан ответ за подписью Главы района ФИО4.

В ответе Администрации Себежского района разъяснено, что специального порядка предоставления жилья лицам, освободившимся из мест лишения свободы и не имеющим жилья, законодательством не предусмотрено. В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрено внеочередное получение жилья по договорам социального найма для некоторых категорий лиц – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В муниципальном жилищном фонде Себежского района свободные жилые помещения отсутствуют. Также разъяснено, что по вопросу трудоустройства они могут обратиться в органы федеральной службы занятости населения, где имеется сведения о предприятиях, которые нуждаются в рабочей силе и располагают жилой площадью для работников.

Таким образом, обращение административного истца рассмотрено, по результатам их рассмотрения заявителю направлен ответ в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок.

В связи с чем, бездействия по рассмотрению обращения административного истца административным ответчиком не допущено, а совершенные действия осуществлены в пределах предоставленных полномочий, обоснованно и предусмотренным законом способом.

Несогласие административного истца с содержанием ответа на заявление само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика прав и законных интересов административного истца не было приведено, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, необходимо отказать в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета, в связи с чем, поскольку административный ответчик каких-либо льгот в данной части не имеет, о наличии таковых суду не сообщил, с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. в доход местного бюджета муниципального образования «Себежский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180, 227–228, 298 ч. 1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Себежского района о признании бездействия незаконным – отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Себежский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.В.Ганичин