2а-2140/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного истца ФИО31, представителя административного ответчика мэрии <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, Правительству Республики Тыва о признании недействующим постановление Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
административный истец (с учетом уточнений) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав о том, что ФИО1 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», имеющего кадастровый № и жилых помещений №№,2,3,4,5,6 расположенных в ветхом, 6-квартирном деревянном <адрес> кадастровым номером 17:18:0105024:771 по <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, жилые помещения №№,2,3,4,5,6 и земельный участок принудительно изъяты, как муниципальная собственность. Решением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А69-2151/05-11) Государственному унитарному предприятию «Тывафармация» на праве хозяйственного ведения принадлежал «жилой дом» № (объект индивидуального жилищного строительства), индивидуальный № с кадастровым (условным) номером 17-17-01/030/2005-043 по <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии АА-17№. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Тывафармация» в лице конкурсного управляющего ФИО5 продает в собственность ФИО6 одноэтажный, бревенчатый жилой дом, кадастровый №, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии АА-17 № и выпиской из Роскадастра о переходе права собственности. ФИО6 у Министерства выкупает земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», что подтверждается договором купли-продажи № кп от 05.20.2008 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продает ФИО7 одноэтажный бревенчатый жилой дом, кадастровый №, и земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 17-АВ № и выпиской из Роскадастра о переходе права собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продает ФИО9 одноэтажный бревенчатый жилой дом, кадастровый №, и земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 17-АВ № и выпиской из Роскадастра о переходе права собственности. То есть, на дату выдачи свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 17-АВ № объектом права является жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, общ. площадь 208,3 кв.м., инвентарный №. На дату перехода права собственности в 2020 года между продавцом ФИО9 и покупателем ФИО1 статус дома являлся «жилой дом». ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО9 и покупатель ФИО1 заключили 2 договора, Договор купли-продажи «жилого дома» № кадастровый (условный) № (инвентарный N211-1530) по <адрес> и Договор купли- продажи земельного участка под жилым домом, с видом разрешенного использования под «индивидуальное жилищное строительство», оплатили 2 квитанции госпошлины по 2 000 рублей за переход права, о чем имеются 2 квитанции от ДД.ММ.ГГГГ и 2 расписки в получении денег за жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и сдали в Роскадастр по <адрес>. Однако, специалист Роскадастра сначала принял заявление, а затем позвонил и вернул, сказал, что так неправильно и они так не примут если стороны, не переделают, введя в заблуждение продавца ФИО9 и покупателя ФИО1 Сначала нужно ФИО9 прекратить право собственности на жилой дом с кадастровым номером 17-17-01/030/2005-043 (инвентарный №), и образовать право собственности на жилые помещения. В один день должностное лицо Роскадастра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 принял заявление на прекращение права собственности на жилой дом с кадастровым номером 17-17-01/030/2005-043 (инвентарный №), и ДД.ММ.ГГГГ образовал многоквартирный жилой дом с кадастровым номером: 17:18:015024:771 и соответственно жилые помещения с кадастровыми номерами. Согласно, заявлениям ФИО9 и выпискам из Роскадастра статус жилого дома прекращен ДД.ММ.ГГГГ Однако, изначально изменению статуса дома должна предшествовать процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» на вид разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом». Без первоначальной процедуры изменения статуса земельного участка, статус жилого дома изменить нельзя, так как является нарушением законодательства. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2013 года по делу 2-26/2013 установлено право собственности ФИО9 на жилой дом с кадастровым номером 17-17- 01/030/2005-043 (инвентарный №), что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о праве собственности серии 17-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об аварийности дома в материалах дела и в решении отсутствуют. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № по иску мэрии <адрес> к ответчику ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка и жилых помещений подтвержден факт владения ФИО9 жилым домом № с кадастровым номером 17-17-01/030/2005-043 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об аварийности жилого <адрес> в Росреестр, на основании заявления ФИО32 что подтверждается описью документов с приложениями. По ранее рассмотренным гражданским делам по искам предыдущего собственника ФИО9 и нынешнего собственника ФИО1 сведения об аварийности жилого <адрес> в материалах дела и в решениях отсутствуют. Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа - «<адрес> Республики Тыва» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» постановлено утвердить муниципальную межведомственную комиссию о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа. Пунктом 1 утверждена межведомственная комиссия, под председательством первого заместителя мэра <адрес> по экономике и финансам ФИО33 в составе: ФИО34 - начальник Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, заместитель председателя комиссии; ФИО10 - главный специалист отдела градостроительства, секретарь; члены комиссии: ФИО11 - начальник управления по жизнеобеспечению и реформе ЖКХ; ФИО12 - начальник отдела градостроительства и архитектуры; ФИО13 - ведущий специалист по пожарной безопасности управления по жизнеобеспечению мэрии <адрес>; ФИО30 - начальник отдела экономического развития; ФИО14 - начальник отдела реестра муниципального имущества и земли Департамента земельных и имущественных отношений; ФИО15 - директор МУП «Хорай»; ФИО16 - начальник ПТО ООО УК «Жилсервис»; ФИО17 - начальник ПТО ООО УК «Жилсервис»; ФИО18 - начальник ЭЛХ ООО УК «Жилсервис»; ФИО19 - начальник энергослужбы ООО УК «Жилсервис»; ФИО20 - директор ОАО «Тувагражданпроект»; ФИО21 - главный государственный инспектор Тывинского территориального отделения Енисейского межрегионального территориального управления Ростехнадзора; ФИО22 - главный специалист отдела надзора и контроля Управления Роспотребнадзора по <адрес>; ФИО23 - главный государственный инспектор отдела по <адрес> по пожарному надзору УГПН МЧС России по <адрес>; ФИО24 - руководитель, главный жилищный инспектор Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва. Пунктом 2). Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальной межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и признания муниципального многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащем сносу. Пунктом 1.2 Положения указано, к работе комиссии привлекаются с правом совещательного голоса собственник жилого помещения, а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Пунктом 4.2 Положения указано, Заключение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции комиссия принимает только после обязательного обследования жилых помещений на месте и оформления акта по форме Приложения №; № к Приложению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ мэра <адрес> назначена межведомственная комиссия в составе: ФИО37заместитель мэра <адрес>, ФИО25 - начальник департамента городского хозяйства мэрии, ФИО26- зам. начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, ФИО36 - начальник управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>, ФИО15 - начальник департамента капитального строительства мэрии <адрес>, ФИО27 - главный инженер ООО УК «Жилсервис», ФИО35 - руководитель испытательной лаборатории научно-производственного центра «Силикат», ФИО23 - государственный инспектор отдела по <адрес> по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РТ для обследования и вынесения соответствующего заключения Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес>, вышеуказанная межведомственная комиссия, назначенная Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ мэра <адрес>, произвела обследование жилого дома по заявлению заместителя начальника по заявлению заместителя начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> ФИО26 Заключением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная межведомственная комиссия, назначенная Постановлением N«1742 от ДД.ММ.ГГГГ мэра <адрес>, приняла заключение о признании многоквартирного жилого <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (более 80%). По мнению ФИО1 спорные акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной межведомственной комиссией мэрии о признании жилого <адрес> как муниципального многоквартирного аварийного и подлежащем сносу, является недействующим ненормативным правовым актом не подлежащий применению, по основаниям, что у принявшей его межведомственной комиссии отсутствовали функциональные правомочия. Из предоставленных в дело материалов следует, что жилой <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ многоквартирным и муниципальной собственностью не являлся, а являлся объектом индивидуального жилищного строительства № с кадастровым (условным) номером 17-17-01/030/2005-043, принадлежавший к частному жилищному фонду, в связи с чем у Мэрии <адрес> отсутствовали основания на вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания жилого дома муниципальным, многоквартирным, аварийным и подлежащем сносу.
Просит установить статус жилого <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения муниципальной межведомственной комиссии мэрии <адрес> для признания от ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес> кадастровым условным номером № по <адрес>, обязать опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в периодическом печатном средстве массовой информации «Кызыл неделя» или в газетах «Тувинская правда», «Шын» и разместить сообщение на официальном сайте городского округа «<адрес> Республики Тыва» www.mkvzvl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со дня вступления решения суда в законную силу.
В письменном возражении мэрия <адрес> просит в удовлетворении требований отказать, указав, что оспариваемое постановление принято в рамках полномочий мэрии <адрес> в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Кроме того, пунктом 3 Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признано утратившим силу оспариваемое постановление. Таким образом, оспариваемое постановление на сегодня не действует, чьих-либо прав, свобод и законных интересов не нарушает. На момент признания многоквартирного дома по <адрес> ФИО1 не был собственником. Его права не нарушаются включением аварийного многоквартирного дома в программу переселения. Факт аварийности дома истец подтверждает и не оспаривает. Кроме того, факт аварийности многоквартирного дома подтверждают жители данного дома, проживающие фактически в жилых помещениях многоквартирного дома по <адрес> 1980 года. Таким образом, аварийные жилые помещения (6 квартир) и земельный участок по <адрес> являются собственностью городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, в них проживали граждане, имеющие право пользования на основании решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В выселении данных граждан судебными решениями отказано. Граждане переселены в равнозначные жилые помещения по договорам социального найма в построенные дома программы переселения, согласно статьям 86-89 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма (прилагаются). Муниципальный аварийный дом по <адрес> снесен уполномоченным органом местного самоуправления - МКУ «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ во исполнение республиканской программы переселения. Таким образом, оспариваемое постановление не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, не создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, на него не возложены какие-либо обязанности. Истцом пропущен трехмесячный срок оспаривания постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Кодексу административного судопроизводства РФ.
Представитель административного истца ФИО31 в судебном заседании просила удовлетворить уточнённое административное исковое заявление по требованиям иска.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика мэрии <адрес> ФИО4 поддержала возражение, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что оспариваемое постановление является законным.
Представители административных ответчиков Правительства Республики Тыва, муниципальной межведомственной комиссии мэрии <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно материалам дела, ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером: 17:18:0105024:177, расположенного по адресу: <адрес>, также является собственником квартир 1, 2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного <адрес>.
Согласно договору купли-продажи земельного участка и жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 продал ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, жилые помещения - <адрес>, 2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного <адрес> сумма по договору за земельный участок и жилые помещения составляет 3 670 000 руб.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 80%).
В связи с указанным, многоквартирный дом по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2022 годы (Постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).
Мэрией <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого дома по <адрес>. В связи с этим собственнику жилого дома ФИО9 предписано осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ГУП Республики Тыва «Бюро технической инвентаризации», снять с учета жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из ЕГРН здание по <адрес>, в том числе квартиры находящиеся в нем №,2,3,4,5,6 признаны аварийными и подлежащими сносу на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ заключением признан непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление мэрии <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на жилые помещения и земельный участок, признании права собственности на жилые помещения и земельный участок, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения и земельный участок удовлетворен частично. Судом постановлено прекратить право собственности ФИО1 на жилые помещения <адрес>,2,3,4,5,6 и земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105024:177, расположенные по адресу: <адрес>. Признать право собственности на жилые помещения <адрес>,2,3,4,5,6 и земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105024:177, расположенные по адресу: <адрес>, за городским округом «<адрес> Республики Тыва». Взыскать с мэрии <адрес> в пользу ФИО1 выкупную цену, принадлежащего ему на праве собственности жилых помещений и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в размере 3 670 000 руб. Исковое заявление мэрии <адрес> к ФИО1 о выселении из аварийного жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии Верховного суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ изменено, дополнена резолютивная часть решения суда абзацем следующего содержания:
«Взыскать с ФИО1 (паспорт 9304 №) 300 рублей в счет государственной пошлины в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва». В остальной части решение суда оставить без изменения».
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка, в том числе степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1742 «О создании муниципальной межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден состав: председатель Кара-оола М.Х. – первый заместитель мэра <адрес>, заместитель председателя Кызыл –оол С.Т. – начальник Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, членов комиссии: ФИО11 - начальника управления по жизнеобеспечению и реформе ЖКХ; ФИО28 – начальника отдела градостроительства Мэрии <адрес>; ФИО24 - главного жилищного инспектора Службы государственной жилищной инспекции РТ; ФИО15 – директора Департамента капитального строительства мэрии <адрес>; ФИО16 - начальника ПТО ООО УК «Жилсервис»; ФИО20 – генерального директора ОАО «Тувагражданпроект»; ФИО21 – главного государственного инспектора Тувинского Территориального отделения Енисейского межрегионального территориального управления Ростехнадзора; ФИО29 – главного специалиста Отдела надзора и контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>; ФИО23 - главного государственного инспектора отдела по <адрес> по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО24- руководителя – главный жилищный инспектор Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва.
Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в том числе признан утратившим силу Постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оспариваемое постановление о создании межведомственной комиссии, принято мэрией <адрес> в соответствии с имеющимся полномочиями, с соблюдением нормативных актов, регулирующих указанные отношения.
Разрешая спор, суд исходит из того, что оспариваемое постановление утратило силу.
Так, согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Как следует из материалов дела, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на сайте мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, соответственно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для оспаривания муниципального правового акта о создании муниципальной межведомственной комиссии не имеется.
Между тем, суд отмечает о том, что муниципальная межведомственная комиссия в соответствии с Положением о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет свои полномочия в отношении всех объектов на территории городского округа, а не только в отношении жилого <адрес>.
При таких обстоятельствах, действия органа местного самоуправления по назначению муниципальной межведомственной комиссии, согласуются с действующим законодательством, каких-либо незаконных действий со стороны мэрии <адрес> и нарушения процедуры принятия оспариваемого постановления не усматривается.
Судом установлено, что многоквартирный дом по <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2022 годы на основании Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).
Истец, приобретая в собственность аварийное жилое помещение, в котором проживали третьи лица, должен был знать последствия и риски, связанные с приобретением в собственность такого жилого помещения, аварийного, ветхого и обремененного правами пользования третьих лиц.
Поскольку многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2012 году, до приобретения истцом жилого дома и земельного участка в собственность, то оснований для установления ему статуса жилого дома, не имеется.
Согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе жилого дома по <адрес>» оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование соответствующего заключения и постановления.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано на сайте мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оспариваемое постановление имело место ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанных фактов суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлено, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, когда как в суд с настоящим иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.
Таким образом, пропуск административными истцами срока обращения в суд в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Мэрии <адрес>, Правительству Республики Тыва о признании недействующим постановление мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части, возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.И. Успун