Решение по делу № 2А-5226/2025 от 22.09.2025 | Центральный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

№24RS0056-01-2025-009039-16

Административное дело № 2а-5226/2025 ~ М-3109/2025

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел РФ "Красноярское" об оспаривании отказа, возложении обязанности, признании отбывшим административное наказание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с настоящим административным исковым заявлением к МУ МВД России «Красноярское». Требования мотивировал тем, что был лишен права управления транспортным средством на 18 месяцев (постановление вступило в силу 28.08.2021), своевременно не сдал водительское удостоверение, поскольку оно было им утрачено, о чем не стал заявлять в связи с истечением срока его действия 15.12.2021. Истец не согласен с отказом ответчика, поскольку согласно п. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в силу. Считает незаконным и нарушающим права отказ административного ответчика в допуске к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения. Просит признать его отбывшим административное наказание, назначенное в 2021 году за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ, в части лишения права управления транспортным средством. Обязать ответчика допустить административного истца к сдаче экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в целях получения нового водительского удостоверения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика – МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 заявленные требования не признала, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Заслушав ответчика, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусматривающей лишение права управления транспортными средствами в соответcтвии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (протокол 24 ТУ № 212903).

17.08.2021 постановлением мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска ФИО2 лишен специального права на управление транспортными средствами. Постановление вступило в законную силу 28.08.2021. Также мировым судьей судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска ФИО2 разъяснена обязанность, предусмотренная ст. 32.7 КоАП РФ и порядок исчисления срока лишения специального права.

При вынесении данного постановления ФИО1 присутствовал лично и знал о своей обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу этого постановления.

В установленный ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ срок ФИО1 водительское удостоверение № не сдано (должен был сдать не позднее ДД.ММ.ГГГГ), об утрате указанного документа не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написано заявление по утрате водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» с просьбой разрешить пересдать экзамен для получения водительского удостоверения, с указанием, что водительское удостоверение он не сдавал со ссылкой на то, что срок действия водительского удостоверения закончился ДД.ММ.ГГГГ и прошло 4 года (обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за N? 3/255403048962).

Согласно ответу МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснено, что срок лишения права управления транспортными средствами начался с момента поступления заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и окончится ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок лишения права управления транспортными средствами начался с момента поступления заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и окончится ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» с просьбой предоставить ему информацию о возможности и порядке допуска к сдаче экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в целях получения нового водительского удостоверения (обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за N? 3/255405781065).

Согласно ответу МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления транспортными средствами начался с момента поступления заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и окончится ДД.ММ.ГГГГ. После того, как окончится срок лишения права управления транспортными средствами, ФИО1 может обратиться для проверки знаний Правил дорожного движения в <адрес> в адрес МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» в понедельник, вторник или пятницу: регистрация с 09.00 часов до 12.30 часов, проверка знаний с 14.00 часов. Также сообщено о том, какие необходимо при себе иметь документы.

Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1). В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 20) разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый). В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается.

В силу ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания, исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (абз. 3 п. 32 постановление Пленума Верховного Суда от 25 июня 2019 г. N 20).

Суд считает действия административного ответчика в части исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, основанными на законе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума № 20) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, следует учитывать, что водителем признается не только лицо, получившее в установленном законом порядке право управления транспортными средствами, но и иное лицо, управляющее транспортным средством, в том числе не имеющее права управления всеми или отдельными категориями (подкатегориями) транспортных средств либо лишенное такого права.

В пункте 32 постановления Пленума № 20 разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый). В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается.

Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения (абзац третий).

В абзаце пятом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда от 25 июня 2019 г. № 20 разъяснено, что лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

Вместе с тем в абзаце втором пункта 8 названного постановления обращается внимание на то, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек. К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Таким образом, привлеченное к административной ответственности лицо обязано сдать соответствующее удостоверение, действующее на момент совершения административного правонарушения, в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения в дальнейшем истек.

Окончание срока действия имеющегося у ФИО2 удостоверения на право управления транспортными средствами не дает право на начало исчисления срока лишения права. В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ обязанность на сдачу водительского удостоверения возложена на лицо привлеченное к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным ответа и возложения на ответчика обязанности принятия в качестве восстановительной меры допустить административного истца к сдаче экзамена, признав его отбывшим административное наказание, назначенное в 2021 году за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ, в части лишения права управления транспортным средством, у суда, не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел РФ "Красноярское" об оспаривании отказа, возложении обязанности, признании отбывшим административное наказание, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025

Копия верна. Подписано судьей.