Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Беспаловой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ярославля Тукташева Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Ярославля о признании нормативно-правового акта недействительным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля о признании недействующим проекта планировки и проекта межевания территории ограниченной АДРЕС, утвержденных постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части: отнесения земельного участка по адресу АДРЕС кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вид разрешенного использования «для объектов благоустройства», к зоне существующих объектов капитального строительства; образования земельного участка 2П площадью 18810 кв.м. вид разрешенного использования «объекты торговли, торгово-развлекательные центры (комплексы), путем перераспределения с земельным участком по адресу АДРЕС кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вид разрешенного использования «для объектов благоустройства»; изменения земельного участка по адресу АДРЕС кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вид разрешенного использования «для объектов благоустройства».

В иске указала, что Постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной АДРЕС» утверждена документация по планировки территории. Указанное постановление опубликовано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на официальном портале города Ярославля по адресу АДРЕСи в газете «Городские новости» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Этим же постановлением признана утратившей силу документация по планировке территории, утвержденная постановлением мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Утвержденным постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проектом межевания территории земельный участок, находящийся в государственной собственности, адрес участка АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вид разрешенного использования «для объектов благоустройства», перераспределяется с земельным участком, предназначенным для эксплуатации объекта розничной торговли. Истец проживает в квартале, в отношении которого утверждена документация по планировке территории, и ей принадлежит на праве собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 538 кв.м. Кроме того, истец являлась заказчиком разработки проекта планировки и межевания утвержденных постановлением мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое оспариваемым постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признано утратившим силу. Разработку ныне отмененных проекта планировки и межевания истец вела три года, ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН. В ходе разработки проекта планировки и межевания, данные документы неоднократно возвращались органами местного самоуправления на доработку с императивным указанием на необходимость соблюдения при планировке территории тех или иных норм закона, сводов правил, технических регламентов, которым разрабатываемая документация в силу требований ч. 10 ст. 45 ГрК РФ обязана соответствовать. Сейчас вновь утвержденной документацией по планировке территории нарушены те правовые нормы на необходимость соблюдения, которых указывали истцу в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН органы городского самоуправления. Вновь утвержденная документация по планировке территории, планировочное решение квартала меняет и противоречит законодательству. Утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА документацией по планировке территории территория зоны ранее предусмотренной для размещения внутри квартального благоустройства уменьшена и увеличена зона существующих объектов капитального строительства. Вновь утвержденной документацией зона благоустройства переведена в зону существующих объектов капитального строительства. Расположение указанных объектов благоустройства предусмотрено на земельном участке, находящемся в государственной собственности по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вид разрешенного использования «для объектов благоустройства». Вновь утвержденной документацией по планировке территории предусмотрено увеличение земельного участка предназначенного для эксплуатации торгового центра по АДРЕС за счет земельного участка с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предназначавшегося для благоустройства территории. Сейчас торговый центр расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 15 721 кв. м. В приложении 6 к постановлению мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указано, что земельный участок 2П площадью 18810 кв.м. образуется путем перераспределения земельных участков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, вновь утвержденной документацией по планировке территории - благоустройство предназначенное для использования жителями передается в земельный участок с разрешенным использованием торговые центры, торгово-развлекательные комплексы. Поскольку на увеличенном земельном участке 2П располагается объект капитального строительства - Торговый комплекс, то собственник ТЦ имеет исключительное прав на приобретение в собственность земельного участка и использование его в дальнейшем для торговой деятельности. При этом, документация по планировке территории, утвержденная мэрией города Ярославля противоречит требованиям в области обращения с отходами, расчеты по бытовым отходам в документации по планировке территории выполнены на основании несуществующего документа. Такое планировочное решение ухудшает показатели обеспеченности населения, этими элементами, ухудшает условия очистки территории от отходов, снижает качество среды жизнедеятельности населения, а проект планировки не соответствует законодательству об обращении отходов. Проект планировки не обеспечивает минимально допустимый уровень обеспечения и территориальной доступности обеспечения населения этими объектами. По сравнению с ныне действующим проектом планировки ухудшаются показатели обеспеченности населения, этими элементами, ухудшаются условия очистки территории от отходов, снижает качество среды жизнедеятельности населения. В оспариваемой части проект планировки не соответствует санитарно-эпидемиологическим требования, противоречить требованиям безопасности и охраны здоровья населения. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования «для объектов благоустройства», переведен из зоны благоустройства в зону размещения объектов капитального строительства. Между тем, этом земельный участок находится в санитарно-защитной зоне НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО, на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки. В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м. В санитарно-защитной зоне со стороны жилой зоны необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений и соблюдать процент озеленения территории СЗЗ, поэтому был сформирован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования «для объектов благоустройства». Таким образом, уменьшение в документации зоны объектов благоустройства прекращение существования земельного участка с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предназначавшегося для благоустройства территории и образование на его месте увеличенного земельного участка 2П для торговли в границах предусмотренной документацией по планировке территории не соответствует законодательству, противоречит ч. 10 ст. 45 ГрК РФ, не обеспечивает преемственность градостроительной среды, противоречит нормам обеспеченности населения контейнерными площадками, объектами озеленения. После реализации оспариваемой документации в микрорайоне не остается территорий, которые находятся в государственной собственности и предназначены для озеленения микрорайона. Таким образом, документация не соответствует законодательству. Включение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования «для объектов благоустройства», во вновь образуемый увеличенный земельный участок для Торгового центра по адресу АДРЕС, влечет согласно п.1 ст. 11.6, п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ прекращение существование указанного земельного участка, собственника торгового центра возникает согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение увеличенного земельного участка в собственность, как у собственника здания расположенного на данном (увеличенном) земельном участке. Нарушается целый комплекс прав обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Истец и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и заинтересованного лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования по административному иску ФИО1 не признала, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что решение о подготовке документации по планировке территории ограниченной АДРЕС, принято постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по заявлению ООО «МСИ». Проверка документации по планировке на соответствие требованиям части 10 ст. 45 ГрК РФ осуществлена департаментом градостроительства мэрии города Ярославля. В соответствии со ст. 46 ГрК РФ проект планировки и проект межевания территории ограниченной АДРЕС был рассмотрен на общественных обсуждениях. Постановление мэрии города Ярославля «О назначении общественных обсуждений проекту планировки и проекту межевания территории, ограниченной АДРЕС» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющееся одновременно оповещением о публичных слушаний опубликовано в газете «Городские новости» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размещено на официальном портале города Ярославля. В соответствии с данным постановлением общественные обсуждения проводились с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Общественные обсуждения» (Власть - Публичные слушания и общественные обсуждения Общественные обсуждения) и в ходе проведения экспозиции. Экспозиция проекта планировки и проекта межевания указанной территории также была размещена в указанные сроки на информационном стенде, оборудованном на здании (фасаде) департамента градостроительства мэрии города Ярославля (АДРЕС), на информационном стенде в здании территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (АДРЕС). Проект планировки и межевания территории, ограниченной АДРЕС утвержден постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое опубликовано в газете «Городские новости» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и вступило в силу со дня его официального опубликования. Оспариваемым проектом планировки и межевания территории, АДРЕС, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не нарушаются какие-либо права административного истца. Оспариваемый проект планировки и проект межевания территории разработан с целью обеспечения возможности наиболее эффективного использования территории, учитывает выполненный капитальный ремонт торгового центра и готовность начала осуществления деятельности после длительной консервации в границах проектирования, документацией по планировке территории предусмотрена зона размещения общеобразовательной школы на 500 мест по адресу: АДРЕС (на месте снесенного аварийного здания школы), проезд к участку школы за счет увеличения площади участка школы путем включения в границы территории школы смежного земельного участка. Также предусмотрено увеличение -площади земельного участка, на котором ранее располагался супермаркет НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО по адресу: АДРЕС за счет смежного земельного участка с видом разрешенного использование «для объектов благоустройство». По сравнению с ранее действовавшей документацией по планировке территории, утвержденной постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вновь утвержденная оспариваемая документация по планировке вопреки заявлениям административного истца не ухудшает показатели благоустройства рассматриваемого микрорайона. Процент озеленения территории по проекту планировки, утвержденному постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 59%. Площадь территории планируемого благоустройства составляет более 1 га. В рассматриваемом микрорайоне, ограниченном АДРЕС, в состав которого входит квартал, ограниченный АДРЕС размещение площадок общего пользования в соответствии с требованиями пункта 7.5 Свода правил 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предполагается в пределах рекреационной зоны, ограниченной АДРЕС и границей водного объекта НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО. Площадь данной территории составляет порядка 1,8 га, территория занята землями, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена. Таким образом, в рассматриваемом микрорайоне предусмотрена возможность озеленения, размещения площадок для выгула собак, площадок отдыха и спорта и др., обеспечено соблюдение норм п. 7.5 СП 42.13330.2016, ст.2 и ч. 1 ст. 9 ГрК РФ. На данных земельных участках исторически озеленения не было и не предусматривалось, был расположен проезд. Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Согласно пункту 26(1) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень. Административный истец ФИО1 проживает по адресу АДРЕС. По указанному адресу создано и осуществляет свою деятельность ТСН «Малая Пролетарская 61». Создание и содержание контейнерной площадки для данного дома является обязанностью указанного ТСН. В реестре контейнерных площадок, который ведется территориальной администрацией Красноперекопского района, указанной площадки не содержится. Порядок обустройства контейнерных площадок установлен постановлением мэрии города Ярославля от 30.08.2019 № 986 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от АДРЕС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». Земельный участок с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который принадлежит ФИО1, является незастроенным, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Согласно ранее действующей документации по планировке территории, утвержденной постановлением мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также действующей документации по планировке территории, утвержденной постановлением мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не планируется осуществление нового строительства. Таким образом, потребность в контейнерных площадках для данного участка отсутствует. Также размер и границы санитарно-защитной зоны НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО установлена решением главного государственного врача по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому установлен переменный размер санитарно-защитной зоны от границы промышленной площадки. Здание бывшего НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО построено в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, т.е. ранее установления границ санитарно-защитной зоны. Земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен торговый центр НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО (бывший ТЦ НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО) и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН входящие в границы оспариваемой документации по планировке территории согласно Генеральному плану города Ярославля расположены в общественно-деловой функциональной зоне, согласно Правилам землепользования и застройки города Ярославля - в общественно-деловой территориальной зоне (ОД). Следовательно, мероприятия по организации в санитарно-защитной зоне полосы древесно-кустарниковых насаждений исходя из требований СП, следует предусматривать в рассматриваемом случае перед земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, то есть до границ проектирования, в которых осуществлялась подготовка оспариваемой документации по планировке территории. Согласно материалам по обоснованию ранее действующей документации по планировке территории на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН конкретно не предусматривалась высадка древесно-кустарниковых. Согласно ранее утвержденной документации по планировке, разработчиком которой выступала ФИО1, часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предусматривалась для организации проезда и относилась к существующим дорогам, улицам, проездам, проходам, заасфальтированным территориям. С учетом расположения на смежном с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН крупногабаритного здания торгового объекта, в соответствии с п. 8 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением не допускается размещать ограждения (за исключением ограждений для палисадников), воздушные линии электропередачи, осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. В рассматриваемом случае размер санитарно-защитной зоны от источника вредного воздействия колеблется на разных ее участках от 38 до 225м. Исходя из минимальной ширины (20м) полосы древесно-кустарниковых насаждений, которая предусмотрена п. 8.6 СП 42.13330.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, размещение на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющем ширину 10м, древесно-кустарных насаждений, в любом случае не обеспечит выполнение требований п. 8.6 СП 42.13330.2016. в целях соблюдения указанного выше п. 8.6 СП под размещение полосы древесно-кустарниковых насаждений потребуется еще один смежный земельный участок шириной не менее 10м. Указанные обстоятельства подтверждают вывод о том, что оспариваемым проектом планировки и межевания территории не нарушаются какие-либо права административного истца. Оспариваемое постановление принято в пределах компетенции мэрии города Ярославля, с соблюдением порядка его принятия, предусмотренного федеральным законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления, не противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ, иных федеральных законов, правовых актов Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти РФ, нормам санитарных и строительных норм и правил, нормативам градостроительного проектирования, не нарушает права административного истца.

Представитель заинтересованного лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседании не явился, в письменных возражениях, представленных в суд, указал, что просит отказать ФИО1 в принятии административного искового заявления в связи с отсутствием каких-либо нарушенных прав и законных интересов заявителя оспариваемым нормативным актом. В случае рассмотрения дела, комитет возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «МСИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее требования не признавал, поскольку оспариваемое постановление мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не содержит каких-либо положений, которые нарушают или могут нарушить права административного истца. ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Оспариваемое ей постановление не содержит положений, касающихся данного земельного участка. Приостановка образования земельного участка площадью 18 810 кв.м. с видом разрешенного использования, как объект торговли, торгово-развлекательные центры и комплексы, путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приведут и уже приводят к срыву сроков выполнения работ по организации ограждения здания торгового центра со стороны жилой застройки, которое было начато и запланировано на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Возведение данного ограждения запланировано с целью предотвращения негативного воздействия деятельности торгового центра на территорию жилой зоны и общего пользования. При этом, требования пожарной безопасности и возможность кругового подъезда пожарной техники, не позволяют разместить забор вплотную к торговому центру. В связи с чем, его размещение запланировано на часть территории преобразуемого земельного участка, являющегося в настоящее время земельным участком с кадастровым номером ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Требования административного истца не обоснованы, могут нарушить права ООО «МСИ» и неопределённого круга лиц.

Представители заинтересованных лиц ЖСК «Благодать», ЖСК «Которосль», заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Старший помощник прокурора г. Ярославля Тукташев Д.Е. в заключении полагал, что требования удовлетворению не подлежат.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела правоустанавливающих документов, заключение прокурора, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч.9 ст.213 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 538 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: АДРЕС; ООО «МСИ» является собственником торгового центра с инженерными коммуникациями по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 23654,9 кв.м., что подтверждается, представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Проживает административный истец по адресу: АДРЕС.

Постановлением мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА утвержден проект планировки территории, ограниченной АДРЕС, в составе: чертежа планировки территории, ограниченной АДРЕС, с отображением красных линий (приложение 1); чертежа планировки территории, ограниченной АДРЕС, с отображением линий, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, (приложение 2); чертежа планировки территории, ограниченной АДРЕС, с отображением границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, объектов местного значения (приложение 3); положений о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения и о характеристиках планируемого развития территории, ограниченной АДРЕС, • приложение 4); утвержден проект межевания территории, ограниченной АДРЕС, в составе: чертежа межевания территории, ограниченной АДРЕС, с отображением красных линий, границ изменяемых и образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, условных номеров образуемых земельных участков, границ зон действия планируемых публичных сервитутов (приложение 5); чертежа межевания территории, ограниченной АДРЕС, с отображением красных линий, границ образуемых земельных участков, земельных участков, предполагаемых к изъятию для муниципальных нужд, на кадастровом плане территории, границ зон с особыми условиями использования территории, границ зон действия планируемых публичных сервитутов (приложение 6).

Постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержден проект планировки территории, ограниченной АДРЕС, в составе: чертежа планировки территории, ограниченной АДРЕС, с отображением красных линий (приложение 1); чертежа планировки территории, ограниченной АДРЕС, с отображением границ существующих и планируемых элементов планировочной структуры (приложение 2); чертежа планировки территории, ограниченной АДРЕС, с отображением границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (приложение 3); положений о характеристиках планируемого развития территории и об очередности планируемого развития территории, ограниченной АДРЕС, (приложение 4); утвержден проект межевания территории, ограниченной АДРЕС, в составе: чертежа межевания территории, ограниченной АДРЕС, (приложение 5); текстовой части проекта межевания территории, ограниченной АДРЕС, (приложение 6).

Данным Постановлением также признано утратившим силу постановление мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной АДРЕС».

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

В сообщении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г. Ярославля в связи с обращением ООО «МСИ» выразило согласие на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, земельных участков, находящихся в государственной собственности, с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной АДРЕС».

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Регламентация градостроительной деятельности имеет цель обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области.

Для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения осуществляется территориальное планирование - планирование развития территорий (пункт 2 статьи 1 ГрК РФ).

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений (статья 18 ГрК РФ).

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ред. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), утвержден генеральный план г. Ярославля.

Решением Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлено: ФИО5, ФИО1, ЖСК «Которосль», ЖСК «Благодать» отказать в удовлетворении административных исковых требований к Муниципалитету г. Ярославля о признании недействующим в части Генерального плана города Ярославля в редакции решения Муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решение Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставлено без изменения. Апелляционные жалобы ФИО5, ФИО1, ЖСК «Которосль», ЖСК «Благодать» - без удовлетворения.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Отношения по планировке территории урегулированы главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1, 4, 6 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

В силу ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе, для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории, в которых отображаются в том числе, границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, (п. 2 ч. 3 ст. 42 ГрКРФ).

Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения (пункт 7 части 4 статьи 42 ГрК РФ).

Нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 ст. 29.2 ГрК РФ, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 26 статьи 1 ГрК РФ).

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории определен статьями 45, 46 ГрК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 45 ГрК РФ органы местного самоуправления органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в ч. 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи.

Из содержания частей 1 и 2 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 ст. 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Указанное в ч. 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

В ч. 3 данной статьи предусмотрено право физических или юридических лиц со дня опубликования такого решения представить в соответствующий орган свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

В силу предписаний ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

На основании ч. 6 указанной статьи общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 28.03.2017 № 10-П, регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных: условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. Зонирование территории, являясь частью процесса по развитию территории, (в том числе городов и иных поселений), одновременно выступает одним из направлений градостроительной власти. С учетом необходимости гармоничного развития территорий, правила землепользования и застройки разрабатываются для того, чтобы создать условия для устойчивого развития территорий населенных пунктов, и призваны обеспечить не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут выступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 13.06.2019 № 18-АПА19-34 указал, что приоритет публичной цели устойчивого развития территории обусловливает возможность ограничения в ходе градостроительной деятельности прав собственников и обладателей иных прав на земельные участки, расположенные на территории, правовой режим использования которой планируется изменить в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 24.10.2005 № 135 утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Ярославле.

Порядок подготовки документации по планировке территории, утвержден постановлением мэра города от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии со ст. 87 Устава города Ярославля утверждение документации по планировке территории относится к полномочиям мэрии г. Ярославля.

По заявлению ООО «МСИ» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрией г. Ярославля принято постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной АДРЕС».

В соответствии со ст. 46 ГрК РФ проект планировки и проект межевания территории ограниченной АДРЕС был рассмотрен на общественных обсуждениях.

Постановление мэрии города Ярославля «О назначении общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории, ограниченной АДРЕС» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющееся одновременно оповещением о начале публичных слушаний, опубликовано в газете «Городские новости» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и размещено на официальном портале города Ярославля. Публичные слушания проводились с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на официальном портале Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе общественные обсуждения» (Власть - Публичные слушания и общественные Осуждения - Общественные обсуждения) и в ходе проведения экспозиции. Предложения участников общественных обсуждений принимались с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по завершению которых ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был подготовлен протокол, нарушений 7-ми дневного срока, предусмотренного для подготовки протокола, не установлено. В течение установленного 15-ти дневного срока, предусмотренного Порядком организации проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Ярославле, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений, включающее мотивированное обоснование принятых решений, которое опубликовано в газете «Городские новости» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также размещено на официальном портале города Ярославля в сети Интернет.

В соответствии с Генеральным планом г. Ярославля, с учетом проведенных общественных обсуждений, постановлением мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной АДРЕС» утвержден проект планировки территории, ограниченной АДРЕС.

Названным постановлением также утвержден проект межевания территории, ограниченной АДРЕС.

Указанные нормативно-правовые акты опубликованы в газете «Городские новости» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и вступили в силу со дня их официального опубликования.

Согласно Приложения № 6 Постановления мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, проектом межевания территории образован земельный участок 2П, вид разрешенного использования объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры комплексы), площадью 18 810 кв.м. путем перераспределения земельных участков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом проект планировки и межевания территории не противоречит генеральному плану и принят на его основе в установленные сроки, отвечает требованиям, предъявляемым к содержанию документов территориального планирования, указанным в статьях 41, 42 и 43 ГрК РФ.

Согласно выводам, содержащимся в заключении, составленном НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проект планировки и межевания территории ограниченной АДРЕС, не соответствует и не обеспечивает минимально допустимый уровня обеспеченности населения контейнерными площадками для сбора ТБО и минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами хранения автотранспорта. Расчеты обеспеченности населения контейнерными площадками выполнялись на основании несуществующего правового акта. В расчеты уровня обеспеченности населения объектами хранения автотранспорта включена недостоверная информация о наличии встроенной автостоянки в объеме здания торгового центра по АДРЕС. Принятие документации по планировке территорий в представленной редакции ухудшит уровень обеспеченности населения контейнерными площадками, по сравнению с ранее утвержденной документацией по планировке территории. Документация по планировке территории ограниченной АДРЕС, в представленной редакции не соответствует СП 42.13330.2016. Свод правил, Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", местным нормативам градостроительного проектирования города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 169.

Ранее действующей документацией по планировке территории на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предусматривались объекты благоустройства, в том числе, объекты хранения автотранспорта и контейнерная площадка, необходимые по установленным законодательством показателям минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами хранения автотранспорта, контейнерными площадками для сбора мусора, показателям территориальной доступности таких объектов.

Однако, проект планировки территории, утвержденный мэрией г. Ярославля в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, был разработан без учета того обстоятельства, что здание торгового центра Карусель», находившегося в аварийном состоянии, будет реконструировано и возобновит свою деятельность.

Понятие твердых коммунальных отходов приведено в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под которыми понимаются отходы, образующие в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного закона, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном, доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Согласно пункту 26(1) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень.

В соответствии с пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров: до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки па создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Порядок обустройства контейнерных площадок установлен постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно п. 8.4 Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» к зданиям с площадью застройки более 10 000 кв.м. или шириной более 100 м. подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

Из п. 8.1. указанного Свода Правил следует, что на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением не допускается осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные I конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников.

В силу п, 11.33 СП 42.13330.2016. Свод Правил Градостроительство. Планировка городских и сельских поселений, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016, в условиях реконструкции при размещении новой жилой застройки в кварталах сложившейся застройки места для хранения автомобилей должны быть предусмотрены в границах земельных участков жилых домов из расчета не менее 1 машино-места на квартиру.

Стоянки для хранения автомобилей и других мототранспортных средств, принадлежащих инвалидам, следует предусматривать в радиусе пешеходной доступности не более 50 м от входов в жилые дома. Число мест устанавливается региональными нормативами градостроительного проектирования или принимается по заданию на проектирование.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемым нормативно-правовым актом не нарушаются права административных истцов и граждан на обеспеченность объектами постоянного и временного хранения автотранспорта.

Размер и границы санитарно-защитной зоны НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО установлена решением главного государственного врача по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому установлен переменный размер санитарно-защитной зоны от границы промышленной площадки.

Здание бывшего ТЦ НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО построено в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, т.е. ранее установления границ санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН) проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно п. 3.2. СанПиН в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

В соответствии с п. 3.10. СанПиН в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Согласно п. 8.6 СП 42.13330.2016 в санитарно-защитных зонах полоса древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м предусматривается не только со стороны жилых зон, но и со стороны общественно-деловых зон.

Земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен торговый центр НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО (бывший ТЦ НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО), и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН209, входящие в границы оспариваемой документации по планировке территории, согласно Генеральному плану города Ярославля расположены в общественно-деловой функциональной зоне.

С учетом расположения на смежном с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН крупногабаритного здания торгового объекта, в соответствии с п. 8 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением не допускается размещать ограждения (за исключением ограждений для палисадников), воздушные линии электропередачи, осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников.

Административный истец ФИО1 проживает по адресу АДРЕС, где создано и осуществляет свою деятельность ТСН «Малая Пролетарская 61». Соответственно, создание и содержание контейнерной площадки для данного дома является обязанностью указанного ТСН.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который принадлежит ФИО1, является незастроенным и строительства на нем не планируется.

Учитывая изложенные, оспариваемым нормативно-правовым актом не нарушается каких-либо прав административного истца, гарантированных ей Конституцией РФ, законами и другими правовыми актами, в том числе на благоустройство территории, размещение контейнерных площадок ТКО, обеспеченность объектами постоянного и временного хранения автотранспорта.

Оспариваемый административным истцом проект планировки и межевания территории разработан с целью обеспечения возможности наиболее эффективного использования территории города, относящейся к муниципальной собственности, при этом учитывает наличие на земельном участке ранее не функционирующего торгового центра.

Ранее Кировским районным судом г. Ярославля были рассмотрены аналогичные административные требования по административному иску ЖСК «Которосль», ЖСК «Благодать» к мэрии г. Ярославля. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина