___

Дело № 2а-1803/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что является членом СОПК «Островок» и за ним был закреплен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из решения общего собрания. Решением Якутского городского суда от ____ по иску СОПК «Островок» признано отсутствующим право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на вышеуказанный земельный участок. В ____ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом от ____ №-ДИЗО/22 ответчик отказал в предоставлении земельного участка, указав, что членство в СОПК должно подтверждаться решением общего собрания членов товарищества, которое оформляется протоколом, запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «Речевая школа», по проекту участок учтен для ИЖС, находится в территориальной зоне Ж-2А, где не предусмотрено использование земельного участка для ведения садоводства, а также земельный участок находится в пределах береговой полосы водного объекта, граница земельного участка не установлена. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, т.к. все необходимые документы были предоставлены, земельный участок находится на территории СОПК «Островок», проект межевания применяется для вновь образуемых земельных участков, запрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства и огородничества», НПА органа местного самоуправления не могут ограничивать права СОПК по распределению земель составляющих его территорию. Также истец указывает на отсутствие водоохраной зоны. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчика предоставить истцу запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направив своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Представитель заинтересованного лица СОПК «Островок» ФИО5 считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируется статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 которой установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец является членом СОПК «Островок», что следует из выписки из протокола общего собрания членов СОПК «Островок» от ____. Истец был принят в члены кооператива и ему был распределен пустующий земельный участок с кадастровым номером №.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ по гражданскому иску СОПК «Островок» право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № признано отсутствующим.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

____ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства и огородничества без проведения торгов.

____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее Департамент) в своем ответе №-ДИЗО/22 отказал истцу в предоставлении земельного участка. Так, в своем отказе ответчик указал, что в соответствии с п.25 ст.17 Федерального закона от ____ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества, а истцом предоставлена только выписка из решения общего собрания СОПК «Островок» от ____ о принятии в члены и о закреплении за ним пустующего земельного участка с кадастровым номером №. Также указано, что запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «Речевая школа», по проекту участок учтен для индивидуального жилищного строительства, расположен в зоне Ж-2А «Зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска», где не предусмотрено использование участка для ведения садоводства, также земельный участок расположен в водоохраной зоне: береговая полоса, где в силу ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ установлен запрет приватизации земельных участков. Согласно выписки из ЕГРН границы запрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ____ №, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

В силу п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп. 1 - 4 ст. 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из вступившего в законную силу решения Якутского городского суда от ____ по иску СОПК «Островок» к ФИО1 о признании отсутствующим права пожизненного наследуемого владения земельным участком следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, ранее предоставленный ФИО1, был изъят у последнего на основании распоряжения вице-мэра г. Якутска №р от ____.

Таким образом, видно, что указанный земельный участок является не закрепленным и пустующим, поставленным на государственный кадастровый учет.

Спорный земельный участок расположен на территории СОПК «Островок», является не изъятым из оборота или ограниченным в обороте, с видом разрешенного использования согласно выписки из ЕГРН «Садоводство и огородничество», что не оспаривается стороной ответчика. Факт членства истца в СОПК «Островок» и закрепление земельного участка за ним подтверждается соответствующими справками и выпиской из протокола общего собрания членов СОПК «Островок», а также пояснениями председателя СОПК «Островок» в судебном заседании.

Согласно ч.7 ст.21 Федерального закона от ____ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.

Указанная норма закона подтверждает законность предоставленной выписки из протокола общего собрания членов СОПК «Островок».

На судебный запрос Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в своем ответе от ____ подтвердило, что земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ береговой полосы, что опровергает основания оспариваемого отказа в части нарушения ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый отказ незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/22 от ____ ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность от ____ за вх.№-ДИЗО/22.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___