Дело № 2-1946/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,
с участием прокурора Ульциновой Э.С., представителя ПАО «Россетти Юг» в лице филиала ПАО «Россетти Юг» - «Калмэнерго» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о возложении обязанности по регистрации бесхозяйных объектов электроснабжения,
установил:
Заместитель прокурора г. Элисты РК обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Элисты проведена проверка законодательства в сфере электроснабжения, по результатам которой на территории города выявлены бесхозяйные объекты электроснабжения. Проверкой установлено, что на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9, г. Элисты расположены 4 деревянные опоры, на которых установлены воздушные линии электропередач, а именно рядом с магазином «Зоомагазин» с правой стороны от входа на территории оптовой базы; в непосредственной близости от магазина «Сар-Герел»; между торговыми объектами «Шаурма» и торговой палаткой с вещами; рядом с магазином «Виктория». В ходе совместного выездного обследования с государственным жилищным инспектором ФИО1 установлено, что указанные 4 деревянные опоры находятся в ветхом состоянии, прогнившие ввиду погодных условий и изношенности, под тяжестью линий электропередач находятся под наклоном и при порывах ветра неустойчивы, в результате чего повышен риск угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, пребывающих на территории оптовой базы.
По ул. Ленина, 245 А, г. Элисты в районе Церковной лавки расположена железобетонная опора, которая накренена и имеет разрушенное бетонное основание, на балансе филиала ПАО «Россети-Юг»-«Калмэнерго» не состоит и является частью воздушных линий электроснабжения уличного освещения, торговых киосков по ул. Ленина, 222, с точкой присоединения к сетям филиала ПАО «Россети-Юг»-«Калмэнерго» - трансформаторной подстанции 10/04кВ 630кВА №20.
Объекты электроснабжения, от которых запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66,55, ул. Иджил г. Элисты, на балансе Элистинского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Юг»-«Калмэнерго» не состоят.
Все выявленные бесхозяйные объекты электроснабжения на балансе органа местного самоуправления не состоят, собственник недвижимого имущества не установлен, в реестрах муниципальной и государственной собственности не значатся. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
До настоящего времени органом местного самоуправления мер по устранению выявленных нарушений не принято, объекты электроснабжения на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных не вставлены, мероприятия по укреплению деревянных опор не приняты. Изложенное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц органа местного самоуправления, которое может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, пребывающих на территории, на которой расположены аварийные опоры.
Просит обязать Администрацию г. Элисты в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов электроснабжения, от которых запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66, 55, ул. Иджил г.Элисты, а также расположенных по ул. Ленина, 9 и ул. Ленина, 245 А в районе Церковной лавки, в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Ульцинова Э.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации города Элисты, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица ПАО «Россетти Юг» в лице филиала ПАО «Россетти Юг» - «Калмэнерго» ФИО7 не возражала в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее –ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно положениям статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
На основании пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Исходя из вышеприведенных положений закона, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлением, является обязанностью органа местного самоуправления.
Прокуратурой г. Элисты проведена проверка законодательства в сфере электроснабжения, по результатам которой на территории города выявлены следующие бесхозяйные объекты электроснабжения:
- на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9, г. Элисты расположены 4 деревянные опоры, на которых установлены воздушные линии электропередач, а именно рядом с магазином «Зоомагазин» с правой стороны от входа на территории оптовой базы; в непосредственной близости от магазина «Сар-Герел»; между торговыми объектами «Шаурма» и торговой палаткой с вещами; рядом с магазином «Виктория».
- по ул. Ленина, 245 А, г. Элисты в районе Церковной лавки расположена железобетонная опора, которая является частью воздушных линий электроснабжения уличного освещения, торговых киосков по ул.Ленина, 222, с точкой присоединения к сетям филиала ПАО «Россети-Юг»-«Калмэнерго» - трансформаторной подстанции 10/04кВ 630кВА №20.
- объекты электроснабжения, от которых запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66, 55, ул. Иджил г.Элисты.
Из объяснений представителя АО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» ФИО2 следует, что объекты электроснабжения, расположенные на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9, в собственности АО «Торгово-коммерческий центр Калмпотребсоюза» не состоят. Несмотря на то, что согласно акту технологического присоединения к электрическим сетям от 01.01.2010 г. границы балансовой принадлежности расположены на территории оптовой базы, деревянные опоры, а также лини электропередач АО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» не принадлежат. Полагает, что указанные объекты электроснабжения находятся в пользовании филиала ПАО «Россетти Юг»-Калмэнерго», которое получает плату за потребленное электричество от потребителей оптовой базы, включая услуги за транспортировку электроэнергии.
Согласно ответу и.о. начальника Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты ФИО3 от 04.03.2022 г. № 364 сведения по объектам электроснабжения, расположенным на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9, в реестре муниципальной собственности города Элисты отсутствуют.
Согласно ответу и.о. начальника Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты ФИО3 от 04.03.2022 г. № 347 сведения об инженерных сетях электроснабжения, расположенных по адресам: <...> в реестре муниципальной собственности города Элисты отсутствуют.
Из ответа заместителя руководителя Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия ФИО4 от 04.03.2022 г. следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах электроснабжения на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9, г. Элисты и трансформаторной подстанции №392, от которой запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66, 55, ул. Иджил г. Элисты, а также отсутствует техническая документация на вышеуказанные объекты.
Из ответа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 04.03.2022 г. следует, что в реестре государственного имущества Республики Калмыкия сведения об объектах электроснабжения на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9 г. Элисты и трансформаторной подстанции №392, от которой запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66, 55, ул. Иджил, отсутствуют.
Согласно ответу БУ РК «Бюро технической инвентаризации» от 02.03.2022 г. объекты электроснабжения, расположенные на территории оптовой базы по ул. Ленина, д. 9, г. Элисты на техническом учёте учреждения не состоят.
Из ответов Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 23.05.2022 г. следует, что меры обеспечения безопасности спорных объектов электроснабжения по ул. Ленина, 245 «а» г. Элисты в районе Церковной лавки, и технически неисправных опор линий электропередач (в количестве 5 шт.) по ул. Ленина, д. 9 г. Элисты, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности, что представляет угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно информации филиала ПАО «Россетти Юг»-«Калмэнерго» железобетонная опора, расположенная по адресному ориентиру: район «Церковной лавки» (ул. Ленина, 245 «а» на противоположной стороне улицы), опоры ЛЭП, расположенные на территории оптовой базы по адресу: <...>, на балансе Элистинского района электрических сетей филиала ПАО «Россетти Юг»-«Калмэнерго» не состоят и не обслуживаются.
Из информационной справки Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 09.03.2022 г. следует, что в ходе совместного с прокуратурой г. Элисты выездного обследования по обращению ФИО5 произведен осмотр 4-х деревянных опорных столбов, расположенных на оптовой базе по адресу: <...>. Установлено, что опоры находятся в ветхом состоянии, прогнили ввиду погодных условий и старости, под тяжестью наклонены, а при порывах ветра неустойчивы, в связи с чем могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью.
Прокуратурой г. Элисты проведена проверка по обращениям ФИО5 и ФИО6, по результатам которой выявлено наличие бесхозяйных объектов электроснабжения на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9, и трансформаторной подстанции №392, от которой запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66, 55, ул. Иджил г. Элисты.
Из ответа Администрации г. Элисты от 07.04.2022 г. следует, что в реестре государственного имущества Республики Калмыкия, а также в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об инженерных объектах электроснабжения. В газетах «Элистинская панорама» от 12.03.2022 г. № 25 (3467), 24.03.2022 г. № 31 (3473) опубликованы объявления о планируемом направлении Администрацией г. Элисты в Управление Росреестра по Республике Калмыкия заявлений о постановке на учет инженерных объектов электроснабжения в качестве бесхозяйных объектов. В настоящее время принимаются меры по изысканию финансовых средств на изготовление технических планов инженерных объектов электроснабжения для постановки на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов. По итогам рассмотрения представления прокурора г. Элисты Администрацией г. Элисты проводятся мероприятия по принятию бесхозяйного имущества электроснабжения в муниципальную собственность г. Элисты.
Согласно ответу БУ РК «Бюро технической инвентаризации» от 08.06.2022 г. объект недвижимости – железобетонная опора с электрическими кабелями, расположенная по адресу: <...>, «а», в районе Церковной лавки, на техническом учёте учреждения не состоит.
Из ответа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 09.06.2022 г. следует, что сведения об объекте электроснабжения – железобетонной опоре в районе Церковной лавки по ул. Ленина, 245 «а», в реестре государственного имущества Республики Калмыкия отсутствуют.
Согласно ответу Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия от 24.06.2022 г. в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах электроснабжения, расположенных по адресу: <...>, «а», в районе Церковной лавки.
Таким образом, судом установлено, что все выявленные объекты электроснабжения на балансе органа местного самоуправления не стоят, собственники недвижимого имущества не установлены, в реестре муниципальной и государственной собственности не значатся, в ведение или управление организаций или предприятий не переданы, ни у кого на балансе не состоят, являются бесхозяйными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Элисты обязанности по принятию мер, направленных на признание вышеуказанных объектов электроснабжения муниципальной собственностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление заместителя прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о возложении обязанности по регистрации бесхозяйных объектов электроснабжения удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Элисты в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов электроснабжения в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в отношении объектов электроснабжения:
- трансформаторная подстанция (ТП) №392, расположенная по адресу: г. Элиста, пересечение ул. Джиргал и ул. Алтайская, строение №73, от которой запитаны потребители ул. Солнг, 2-10, 7-9, ул. Джиргал, 54-66, 55, ул. Иджил;
- опоры линий электропередач (в количестве 5 шт.), расположенные по адресу: г. Элиста, на территории оптовой базы по ул. Ленина, 9;
- железобетонная опора, расположенная по адресу: <...>, в районе Церковной лавки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Цакирова