Дело <№ скрыт>

ФИО1

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» об обязании произвести перерасчёт муниципальной надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ахтынский районный суд с иском к администрации МР «<адрес скрыт>» об обязании произвести перерасчёт муниципальной надбавки к пенсии, указывая, что он уволился с муниципальной должности администрации <адрес скрыт> РД в 2002г. и в этом же году ему была назначена муниципальная надбавка за выслугу лет как лицу, замешавшему должность муниципальной службы, которая выплачивалась к страховой пенсии по старости, назначенной ему в связи с достижением 60 лет. ФИО1 МР «<адрес скрыт>» № VI-СД-35-3 от 21.12.2018г. было утверждено новое Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замешавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления МР «<адрес скрыт>». После принятия указанного Положения, администрация не произвела перерасчёт муниципальной надбавки к пенсии, назначенной ему ранее, за период с февраля месяца 2018г. по январь месяц 2020г. на сумму 180500 руб. эта надбавка ему не выплачена, какое-либо ФИО1 о прекращении назначенной надбавки не принято, что также указано в ФИО1 Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. по делу <№ скрыт>а-186/2020г. При его обращении с требованием о выплате надбавки за указанный период, ответчиком отказано.

Просит обязать ответчика произвести перерасчёт муниципальной надбавки к пенсии и выплатить ему причитающуюся сумму за период с февраля месяца 2018г. по январь месяц 2020г. в размере 180500 руб.

Истец и Администрация МР «<адрес скрыт>», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, своих представителей в суд не направили и о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23); в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (часть 2 статьи 39).

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда ФИО1, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на ФИО1 вопросов местного значения.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения муниципальных служащих муниципальных образований субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на органы местного самоуправления, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсия за выслугу лет и другие).

Из ФИО1 Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу <№ скрыт> видно, этим ФИО1 судом удовлетворены исковые требования ФИО2. Суд установил ФИО2 стаж муниципальной службы 27 лет 8 месяцев для назначения пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы и обязал администрацию МР «<адрес скрыт>» произвести ФИО2 оплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа его муниципальной службы в 27 лет 8 месяцев и определить размер пенсии за выслугу лет с учетом этого стажа.

Данное ФИО1 не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Из исследованного в судебном заседании материалов гражданского дела <№ скрыт>г. видно, что ФИО1 Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Суд признал действия ответчика по установлению ФИО2 размера заработной платы для назначения пенсии за выслугу лет незаконными и обязал администрацию МР «<адрес скрыт>» установить ФИО2 размер заработной платы для назначения пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы с февраля месяца 2020 года, в размере 15830 рублей.

Указанное ФИО1 не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Из этого ФИО1 также следует, что согласно пенсионному делу <№ скрыт> ФИО2, ФИО1 (распоряжением) главы <адрес скрыт>ной администрации от 09.10.2002г. <№ скрыт>-р истцу с 01.10.2002г. назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости в размере 80% месячного денежного содержания, как лицу, замешавшему муниципальную должность заместителя начальника УСЗН в <адрес скрыт>ной администрации, исходя из стажа муниципальной службы 22 года.

То есть на период увольнения истца с муниципальной службы его право на получение муниципальной надбавки к пенсии и соответствие требованиям было признано руководителем органа местного самоуправления с назначением и выплатой ему указанной надбавки.

Таким образом, истец ФИО2 с 01.10.2002г. являлся получателем ежемесячной муниципальной надбавки к трудовой пенсии по старости.

Из исследованного в судебном заседании материалов административного дела <№ скрыт>а-186/2020г. видно, что ФИО1 Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования ФИО2 удовлетворены. Суд обязал администрацию МР «<адрес скрыт>» назначить ФИО2 ежемесячную доплату к трудовой пенсии как лицу, замешавшему должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, с февраля месяца 2020 года.

Указанное ФИО1 не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Как это следует из ФИО1 суда и Положения, утвержденным ФИО1 МР «<адрес скрыт>» № VI-СД-35-3 от 21.12.2018г., лица, замешавшие на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МР «<адрес скрыт>», получавшие денежное содержание или денежное вознаграждение за счет средств муниципального бюджета МР «<адрес скрыт>», имеют право на пенсию за выслугу лет (п. 2). Лицо, замешавшее должность муниципальной службы, может обращаться за установлением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности)…, без ограничения каким-либо сроком, при следующих условиях: если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно пред увольнением по инициативе муниципального служащего. Этим Положением не предусмотрено ограничение права лица, замешавшего должность муниципальной службы, на получение пенсии за выслугу лет либо основания для прекращения (приостановления) ее выплаты в случае упразднения, реорганизации, ликвидации органа местного самоуправления, а также необходимость обращения в таких случаях во вновь созданный орган государственной власти.

Таким образом, истец ФИО2, с 01.10.2002г. являясь получателем ежемесячной муниципальной надбавки к трудовой пенсии по старости, при принятии нового Положения не был обязан вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении муниципальной надбавки к трудовой пенсии, поскольку ранее такая надбавка ему уже была назначена.

Также из этого вступившего в законную силу ФИО1 суда следует, что перерасчет размера муниципальной пенсии и проверка права истца на ее получение после принятия в 2018 году нового Положения, ответчиком не произведены, выплата надбавки к пенсии прекращена без вынесения соответствующего ФИО1 о прекращении выплаты с обоснованием (в пенсионном деле <№ скрыт> такое ФИО1 отсутствует и в материалы дела не представлено).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, истец ФИО2 с 01.10.2002г. являлся получателем ежемесячной муниципальной надбавки к трудовой пенсии, вновь начал его получать на основании вступившего в законную силу ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в период с февраля 2018г. по январь 2020г. необоснованно не выплачена указанная надбавка без вынесения соответствующего ФИО1 о прекращении выплаты и уведомления об этом ФИО2, что является незаконным.

Из представленного истцом расчета размера пенсии, выданного ГУ ОПФР по РД, следует, что размер фиксированной выплаты за оспариваемый период составляет 7220,74 руб. в месяц.

Период невыплаты составляет 24 месяца (с февраля 2018г. по январь 2020г.). Отсюда подлежащий взысканию размер выплаты составляет (7220,74х24=173297,76) 173297,76 руб.

По вышеизложенным основаниям суд считает исковые требования ФИО2 подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» произвести перерасчёт муниципальной надбавки к пенсии ФИО2 за период с февраля 2018г. по январь 2020г и выплатить ему надбавку в размере 173297 (сто семьдесят три тысячи двести девяносто семь) рублей 76 копеек.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

ФИО1 суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

ФИО1 вынесено на компьютере в совещательной комнате.