РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 3 апреля 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В.,

при секретаре Рассказовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № 2-55/2025 по исковому заявлению и.о. прокурора Кадомского района Грибановой А.В. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности провести периодический весенний осмотр здания школы с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к МОУ Енкаевская школа о возложении обязанности провести периодический весенний осмотр здания школы с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. указала, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране прав несовершеннолетних, а также о противодействии терроризму.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Статьей 55.25 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.9 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) есть состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из положений п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п/п. «д» п. 23 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений.

Учитывая, что учреждение культуры является местом массового пребывания людей, эксплуатирующими его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований к антитеррористической защищенности.

Как установлено проверкой, МОУ Енкаевская школа на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом в МОУ Енкаевская школа эксплуатационный контроль здания в соответствии с названными нормами законодательства не осуществляется.

Так, в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ периодические осмотры здания (весенние и осенние), контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводились.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану жизни и здоровья, так как не проведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения травм.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Кадомского района Грибанова А.В. просит суд обязать МОУ Енкаевская школа провести периодический весенний осмотр находящегося в оперативном управлении учреждения здания школы, общей площадью 1168,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МОУ Енкаевская школа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, от представителя ответчика – директора МОУ Енкаевская школа ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Также в данном заявлении представитель ответчика – директор МОУ Енкаевской школы ФИО1 исковые требования признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом от главы Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО2 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, также в своем заявлении он указал, что против заявленных исковых требований не возражает.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. считает возможным принять признание иска ответчиком.

Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области, ИНН <***>, провести периодический весенний осмотр находящегося в оперативном управлении учреждения здания школы общей площадью 1168,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области, ИНН <***>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова