Дело №2а-3985/2023
73RS0001-01-2023-001189-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Мухаметзянове Р.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Требования мотивированы тем, что в настоящее время она со своей семьей в составе трех человек, а именно муж ФИО2, сын иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом доме, принадлежащей на праве собственности ее свекру - ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2007, расположенной по адресу: <адрес>, своего жилья у нее нет.
Поскольку жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет, соответственно, является нуждающейся в обеспечении жилым помещением, которое должно быть ей предоставлено за счет средств федерального бюджета.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В 2023 году она обратилась в Администрацию МО «Город Ульяновск» с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающегося.
Постановлением Администрации МО «Город Ульяновск» от 01.06.2023 №9-П ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В обосновании отказа указано, что ее семья учётной нормой жилого помещения обеспечена.
Отказ ответчика в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушает ее право на однократное обеспечение жилой площадью.
Руководствуясь ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила суд признать постановление администрации муниципального образования «Город Ульяновск» Ульяновской области от 01.06.2023 №9-П об отказе признать нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным; обязать ответчика включить ФИО1 в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма.
Судом в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска.
Административный истец ФИО1 на доводах административного иска настаивала в полном объеме. Пояснила, что её семья нуждается в улучшении жилищных условий, своего жилья они не имеют.
Административные ответчики- Администрация города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска в лице представителя в судебном заседании участия не принимал, в отзыве с административным иском не согласился, указав, что ФИО1 обеспечена учетной нормой жилья.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)).
КАС РФ устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.п. "б", "в" п. 3 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 с 15.04.1993 состояла в очереди граждан, нуждающихся в жилье.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 01.06.2023 (протокол №9) ФИО6 исключена из указанной очереди в связи с обеспеченностью учетной нормой жилья, о чем ей было сообщено письмом от 07.06.2023 №13431-12.
Полагая, что административным ответчиком она необоснованно исключена из очереди нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не находит в силу следующего.
В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 07.08.2009 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (л.д. 70).
От брака имеют несовершеннолетнего сына иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.69).
ФИО1, ее супруг и сын зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 62,2 кв.м на праве общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО3, ФИО7 (л.д.46-47)
Кроме указанных лиц в <адрес> также были зарегистрированы ФИО3 (свекр ФИО1) и ФИО4 (свекровь ФИО1)
Также ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 7\36 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м. (л.д.9)
ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 80 кв.м. (л.д.9)
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от 18.08.2023.
Как установлено судом, ФИО1, ее супруг ФИО2 и несовершеннолетний сын иное лицо зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> как члены семьи собственника, что не отрицалось ими в ходе судебного разбирательства.
Определяя уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истицы, суд учитывает суммарную площадь всех жилых помещений, право пользования которыми они имеют.
Поскольку учетная норма обеспечения жильем соблюдена, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании незаконным решения от 01.06.2023 об отказе признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма; о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании незаконным решения от 01.06.2023 об отказе признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма; о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н.Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 25.09.2023