Дело № 12-563/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заведующей МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 08 июня 2023 года о привлечении юридического лица – МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 08 июня 2023 года юридическое лицо – МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска ФИО представила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска не является собственником здания <адрес>, а пользуется им на праве оперативного управления. Согласно условиям договора № «О закреплении за муниципальным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления» Учреждение обязано обеспечит сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества. При этом, установка дополнительного сантехнического оборудования приведет к необходимости внесения изменений в технических план нежилого помещения, поскольку относится к работам по переустройству. Однако, право Учреждения на проведение таких работ договором № не предусмотрено.

Законный представитель МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники ФИО, ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО, ФИО в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагали вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2022 года по результатам проведенной плановой документарной проверки деятельности МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска в рамках контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) в адрес юридического лица - МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска внесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе:

пункт 4 – оборудовать туалетные помещения для детей в возрасте с 2-3 лет из расчета 1 детская умывальная раковина на 5 детей; для детей с 3-7 лет из расчета 1 детская умывальная раковина и 1 детский унитаз на 5 детей (таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21).

Сроком исполнения пункта 4 предписания установлено 01 апреля 2023 года.

Указанное Предписание юридическим лицом получено 25 марта 2022 года.

03 апреля 2023 года в ходе проведения контрольных мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) установлено, что в установленный срок требования пункта 4 Предписания № не исполнены.

В связи с чем, 10 апреля 2023 года старшим специалистом первого разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО в отношении МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Постановлением мирового судьи от 08 июня 2023 года МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности, представленные материалы дела, суд соглашается с выводом мирового судьи о совершении МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска данного правонарушения, поскольку виновность юридического лица полностью подтверждается представленными материалами дела.

Мировой судья обоснованно признал имеющиеся доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Факт неисполнения МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска вышеуказанного пункта Предписания полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается заявителем.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины юридического лица, в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Совокупность исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что юридическим лицом не использованы все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, чем нарушены нормы действующего законодательства.

Поскольку требования предписания основаны на положениях действующего законодательства и в установленный срок МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска не выполнены, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица являются не состоятельными по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях вина как обязательный признак субъективной стороны состава административного правонарушения подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении.

Выяснение вопроса о виновности лица осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии объективной возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине юридического лица МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, исследовался при рассмотрении дела.

При этом к выводу о виновности МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, получивших надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

С учетом изложенного, требование статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, мировым судьей нарушено не было.

Предписание юридическим лицом не обжаловалось, следовательно лицо не отрицало того факта, что предписание является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что исполнить требование предписания не представилось возможным по причинам, указанным в жалобе, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. Данный довод исследовался мировым судьей в ходе рассмотрения, ему дана надлежащая оценка, которая подробно мотивирована в постановлении от 08 июня 2023 года, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Более того, даже при невозможности установки дополнительного сантехнического оборудования, на что указывает в жалобе заявитель, юридическое лицо не лишено возможности соблюсти требования СанПиН 1.2.3685-21 путем уменьшения количества детей при наборе в группу, учитывая, что количество детей зачисляемых в дошкольное образовательное учреждение зависит в первую очередь от самого учреждения в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании".

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях суд не находит.

Наказание МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска определено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 08 июня 2023 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 08 июня 2023 года о привлечении юридического лица – МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу заведующей МАДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска ФИО - без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова