2-2439/2025
26RS0003-01-2025-002899-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дубровской М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаренко В.А.
с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в педагогический стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в педагогический стаж.
В обоснование исковых требований указала, что в марте 2025 года педагогический стаж истца составил 25 лет, и ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.
Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной страховой пенсии и исключил из педагогического стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в МДОУ детский сад №, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, указанное наименование учреждения не предусмотрено.
При этом сам факт её педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Как следует из Справки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, детский сад № с момента образования ДД.ММ.ГГГГ находился в ведомственном подчинении треста «Ставропольгорстрой» и в период до 1995 года назывался «Детский сад - ясли № треста «Ставропольгорстрой». Начиная с 1995 года наименование детского сада - яслей менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку это всегда было учреждение для детей, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность. Учреждение в спорный период осуществляло свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии законом Российской Федерации «Об образовании», типовым положением «О дошкольном образовательном Учреждении в Российской Федерации». Содержание дошкольного образования и технологии обучения направлены на удовлетворение запросов и потребностей родителей в разностороннем развитии личности ребенка. В соответствии с пунктом 1.1. Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения №, деятельность ДОУ № направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.
В указанный период в ДОУ № согласно разделу 2 «Образовательный процесс» Устава обеспечивался уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет. Функционировали группы детей:
от 1,5 до 3-х лет -18 детей;
от 3-х до 7 лет - 159 детей; в том числе 25 детей логопедической группы.
Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где работала истец в указанный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством, а значит, истец имеет право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ №, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 должность «воспитатель по физической культуре» не предусмотрена.
Действительно Списком №781 предусмотрена должность «воспитатель», а не «воспитатель по физической культуре». При этом, в Списке №781 указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения, и если наименование должности записано с указанием на трудовую функцию, а именно не воспитатель, а «воспитатель по физической культуре», то это не означает, что указанное наименование должности не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списком №781. Подобно тому, как работа в должности учителя физики, учителя русского языка и т.д. включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так и работа в должности «воспитатель по физической культуре» должна включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии дни Радоницы: 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 - так как, по мнению Пенсионного фонда, нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрены статьями 111 и 112 ТК РФ.
При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781-ФЗ, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
Истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ №;
-10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 - дни Радоницы.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Из письменных возражений следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, рассмотрев пакет документов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (трудовая книжка серия AT-V №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданные МБУ города Махачкала «Спортивная школа олимпийского резерва №», справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБДОУ д/с № города Ставрополя, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ СОШ № города Ставрополя), обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Работа в «дошкольном учреждении» без указания конкретного вида учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. А наименование должности «воспитатель по физической культуре» не предусмотрено списком должностей Постановления №781.
Согласно пункту 4 Правил №781 периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с Правилами №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами №516, а также Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в том числе в страховой стаж с 01.01.2002), учебных отпусках, прогулы (в том числе в страховой стаж с 01.01.2002), период простоя по вине работодателя, командировках, отгулах, на семинарах, дополнительные нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти, субъектов Российской Федерации на соответствующей территории, дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые локальными нормативными актами и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а так же нe оговоренных, указанными Правилами. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом Списка №781 и Правил №781 не подлежат включению следующие периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ № (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ д/с №), поскольку вышеуказанное учреждение и должность не предусмотрены Списком №;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
-10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 дни Радоницы, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, не имеется оснований для включения таких нерабочих дней в стаж на соответствующих видах работ. Включение дополнительных выходных дней Радоница в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом Списка №781 и Правил №781 подлежат включению следующие периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по хореографии в Махачкалинской Детско-юношеской спортивной школе;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физической культуры в МОУ СОШ № (переименована в МОУ СОШ № города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ СОШ № города Ставрополя - ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом вышеизложенного, стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом Списка №781 и Правил №781, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 08 месяцев 6 дней (при требуемом - 25 лет), ИПК - 83,557.
В связи с вышеизложенным, Отделением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 ГК РФ или в ином законе.
В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходный период.
Страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2022 году.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правилами №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами №516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности (статья 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (статья 12 11 Федерального закона №400-ФЗ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №139п произведена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае путем присоединения всех городских, районных (межрайонных) Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, расположенному в <...>, с передачей последнему всех прав и обязанностей юридического лица.
С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с завершением процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Государственного учреждения - Ставропольского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что в марте 2025 истец ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа.
Данным решением, в том числе не включены в стаж спорные периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ №, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №781;
-дни Радоницы: 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, суд не может согласиться с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка является основнымдокументом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 (серия АТ-V №) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ № города Ставрополя.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
При этом согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.
Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ и Правил №781.
Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены школы всех наименований, пунктом 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 - начальная школа (школа) детский сад, а пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 - детские сады всех наименований.
Такие наименования учреждений как «дошкольное учреждение», «учебно-воспитательный комплекс школа - детский сад» Списком №781 не предусмотрены.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности в т.ч. именно «воспитатель».
Судом установлено, что в период с 1992 по 1996 истец ФИО1 проходила обучение в Ставропольском педагогическом институте на факультете физической культуры.
Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия I-ДН № фамилия «Митричева» изменена на ФИО1
Согласно справке МБДОУ детский сад комбинированного вида № города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, принята на должность воспитателя по физической культуре - ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволена - ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). За период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись: отпуск без сохранения заработной платы; учебный отпуск.
В связи с чем, суд приходит выводу о включении в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в названный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ №, записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о том, что в спорный период, истец осуществляла педагогическую деятельность в указанном общеобразовательном учреждении.
Согласно, представленному уставу, предметом деятельности являлось и является осуществление образовательного процесса в отношении детей дошкольного возраста, а наименование учреждения не может порождать неблагоприятные последствия для работника и ущемлять ее пенсионные права.
Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные-частные, учреждения общественных организаций и др. Действия законодательства в области образования распространяются на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах педагогических работников в этих учреждениях, в том числе и в их праве на досрочную трудовую пенсию.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Налогоплательщиками признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату наемных работников.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является именно педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
Согласно действующих в спорный период времени Типовых штатов детских садов (утв. приказом Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 №103) в штате детского сада предусматривалось только одно наименование должности - воспитатель.
В соответствии со статьей 56 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.
Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих.
Пунктом 3.1. действующей в настоящее время Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек») предусмотрено, что если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1973 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений»), Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (утв. Приложением №2 Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации») и Квалификационные характеристики должностей работников образования (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») предусматривали и предусматривают только должность «воспитатель». В соответствии с пунктом 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечение ими работодателей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225), «в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись...»
Таким образом, неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, спорный период работы истца в должности воспитателя (воспитателя по физической культуре) подлежит во включение в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии.
Также, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 дни Радоницы - 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024, полагая, что нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены статьями 111 и 112 ТК РФ.
При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. Данными правилами не предусматривается исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.
Так, Законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от 16.06.2016, дни Радоницы объявлены нерабочими (праздничными) днями.
В соответствии со статьей 112 ТК РФ работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №516, который не предусматривает возможность исключения из льготного стажа нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных нерабочих праздничных дней встаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
В связи с чем, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в педагогический стаж, - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №52;
-дни Радоницы: 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.
Судья М.Г. Дубровская