РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3962/2024

г. Тюмень 22 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнений к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным бездействия в части соблюдения срока перерасчета страховой пенсии по старости на основании решения Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности предоставить информацию о размере страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода получения пособия по безработице, а также информацию о дате перечисления размере недополученной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Требования мотивировала тем, что решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен ее иск, на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской возложена обязанность области произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом периода получения пособия по безработице. Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании решения суда, однако вместо перерасчета пенсии ответчик направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложил административному истцу направить новое заявление на перерасчет с указанием причины перерасчета: по решению суда. Полагает, что со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, поскольку заявление о перерасчете в силу п.52 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для перерасчета документами. Указывает, что незаконное бездействие административного ответчика причинило ей моральный вред в форме физических и нравственных страданий, которые она оценивает в 100 000 рублей.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в марте 2025 года произведен перерасчет пенсии ФИО1 по решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж включен период получения пособия по безработице. Полагает не подлежащей взысканию компенсацию морального вреда, поскольку моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом, однако пенсионным законодательством возможность возмещения морального вреда при ущемлении пенсионных прав не установлена.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1, представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области в судебное заседание не явились о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № 2-7452/2024 постановлено: «Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) зачесть в стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) с учетом периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –получения пособия по безработице».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу части 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также – Правила) утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н.

Пунктом 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно пункту 47 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пункта 48 Правил заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу пункта 52 Правил в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

Указанный перерасчет размера пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления документа в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением, в котором просила произвести перерасчет страховой пенсии по старости в связи с вступлением в законную силу решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить полную информацию о порядке перерасчета страховой пенсии по старости по адресу, указанному в заявлении.

К заявлению ФИО1 приложена копия решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области направило ответ на обращение, в котором пояснили, что представленная к письменному обращению копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не вступившего в законную силу не может быть принята к рассмотрению. Так же пояснили, что специалистом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> была запрошена в суде копия вступившего в законную силу решения суда, поскольку в резолютивной части решения указано зачесть в стаж период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии без указания даты перерасчета. Так же было разъяснено, что ФИО1 необходимо подать заявление на перерасчет размера пенсии с указанием причины перерасчета: по решению суда.

ФИО1 к заявлению о перерасчете приложена копия решения суда без отметки о вступлении его в законную силу.

Вместе с тем, фактически на день подачи заявления о перерасчете решение суд являлось вступившим в законную силу ввиду отсутствия жалобы на решение от ОСФР по Тюменской области.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ОСФР по Тюменской области не лишено было возможности истребовать из суда копию решения от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу после поступления заявления ФИО1 о перерасчете пенсии.

Однако перерасчет пенсии осуществлен лишь в марте 2025 года.

Таким образом, со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в не осуществлении перерасчета страховой пенсии по старости ФИО2 на основании решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года в установленный законом срок.

Вместе с тем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности представить информацию о размере страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода получения пособия по безработице, а также информацию о дате перечисления размера недополученной пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет у суда не имеется, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу является бездействие в части не осуществления перерасчета страховой пенсии по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное заявление не содержит требований о предоставлении такой информации.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33).

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Таким образом, основанием к удовлетворению исковых требований о взыскании морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ, а также наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным действием (бездействием) государственных органов (должностных лиц).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на причинение ему нравственных страданий бездействием ОСФР по Тюменской области.

Поскольку заявленная сумма компенсации морального вреда является чрезмерной, административным истцом не представлено конкретных доказательств ухудшения состояния ее здоровья вследствие незаконного бездействия административного ответчика, при этом самим по себе незаконным бездействием ОСФР по Тюменской области не обеспечены условия для реализации социально-экономических прав истца, что является частью личных неимущественных прав человека и гражданина, в пользу ФИО1 подлежит компенсация морального вреда в сумме 5 000 рублей с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, выразившееся в не осуществлении перерасчета страховой пенсии по старости Пахомчик ФИО2 на основании решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Тимофеева