Дело № 2-1806/2022
УИД: 37RS0007-01-2022-002480-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2022 года город Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Шустиной Е.В.
при помощнике судьи Кочеминой М.Л.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) о защите пенсионного права, в котором просит: признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; зачесть в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ№ <адрес> и работу в совхозе «Жажлевский» в должности помощника комбайнера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву; обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию досрочно с момента возникновения права.
Исковые требования мотивированы тем, что 23.06.2022 ФИО3 в Отделение было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. В страховой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву. При достижении возраста 61 год для назначения пенсии истцу необходимо иметь не менее 42 лет стажа работы и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. При включении в стаж работы периодов обучения в СПТУ № <адрес> и работу в совхозе «Жажлевский» в должности помощника комбайнера и прохождение военной службы по призыву, дают истцу право на установлении пенсии по старости.
В обязанности помощника комбайнера в совхозе «Жажлевский» входило: подготовка зерноуборочного комбайна к выходу в поле для уборки урожая, и вместе с комбайнером уборка зерновых в полях. Выполнением данной работы он был занят полный рабочий день, за данную работу получал заработную плату за полный рабочий день, был премирован и опубликован в газете «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, доверил представлять свои интересы ФИО1
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке лиц в судебное заседание.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что со слов доверителя ему известно, что в период обучения в СПТУ № истец и обучался и работал. Доказательством работы служит статья в газете «Авангард» и фотография истца на фоне комбайна. Основания для включения в страховой стаж для назначения пенсии в порядке ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения военной службы по призыву назвать затруднился.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 30-31), пояснила, что период обучения в СПТУ № и период прохождения военной службы по призыву включены пенсионным органом в страховой стаж истца, как учеба и служба соответственно. Эти периоды не включены в подсчет стажа при наличии 42 лет работы. Доказательств, что в эти периоды имели место периоды работы не представлено.
Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты в связи с отсутствием права на пенсию. Пенсионным органом в страховой стаж ФИО3 не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ№ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР (л.д. 9-10).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
С учетом приложения № 6 к Закону от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 64 лет, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
На дату обращения ФИО3 не достиг возраста 64 лет.
В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Таким образом, с 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительность страхового стажа и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.
При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений пенсионного законодательства, период прохождения военной службы по призыву, а также период учебы не подлежат включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 19 декабря 2019 г. № 3373-0, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления и продолжительности такого страхового стажа.
За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 период прохождения военной службы и период обучения включены истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Изложенное подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 (л.д. 40).
При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований в части зачета в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1980 по 10.12.1982, отсутствуют.
Истец ФИО3 указывает, что в период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником комбайнера, что подтверждается статьей в газете «Авангард».
Статьей 66 Трудового кодекса РФ определено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке ФИО3 отсутствует запись о работе в совхозе «Жажлевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям №№ и 2 в трудовой книжке в указанный период истец проходил обучение в СПТУ №, получен диплом А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как период учебы.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассматривался ответчиком как период обучения, пенсионный орган не рассматривал вопрос и не отказывал во включении указанного периода в страховой стаж, как периода работы. В данной части права истца ответчиком не нарушались.
На основании изложенного, оснований для рассмотрения исковых требований в части включения в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника комбайнера в совхозе Жажлевский не имеется.
Истец не лишен возможности повторного обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по конкретному основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с представлением подтверждающих его (истца) стаж документов.
При этом суд учитывает, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить ФИО3 пенсию досрочно с момента возникновения права не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Шустина
Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.