№5-213/2023

32RS0021-01-2023-000584-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года г.Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Иванова Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения «Новозыбковская стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: 243020, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 324101001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2023 г. ст. оперуполномоченным ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области ФИО1 в отношении юридического лица – ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили материалы плановой проверки ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника», проведенной ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области в период с 21 марта 2023 г. по 10 апреля 2023 г. на основании распоряжения о проведении проверки № 60/684 от 15 марта 2023 г. Проверкой установлено, что в ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника», осуществляющей свою деятельность по адресу: <...>, учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велся с нарушением требований Постановления Правительства РФ № 419 от 9 июня 2010 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», постановления Правительства РФ №1846 от 28 октября 2021 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», выразившиеся в следующем. В журнале учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубного техника ФИО2 в марте 2020 года допущена математическая ошибка в графе «Всего» (№16) препарата «Белакрил МХО Р», содержащего в своем составе метилметакрилат в концентрации 15% и более, что повлекло с марта 2020 года по дату проведения проверки недостоверный учет прекурсора в остатке. Зубным техником ФИО3 учет прекурсоров, начиная с марта 2022 года, велся по форме утратившего силу постановления Правительства РФ № 419 от 9 июня 2010 г. В журнале учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубного техника ФИО4 в сентябре 2021 года допущена математическая ошибка в графе «Всего» (№16) препаратов «Белакрил МГО» и «Белакрил МХО», содержащих в своем составе метилметакрилат в концентрации 15% и более, что повлекло с указанного времени по дату проведения проверки недостоверный учет прекурсоров в остатке. В журнале учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубного техника ФИО5 в феврале 2021 года допущена математическая ошибка в графе «Всего» (№16) препарата «Этакрил», содержащего в своем составе метилметакрилат в концентрации 15% и более, что повлекло с указанного времени по дату проведения проверки недостоверный учет прекурсора в остатке. В журнале учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубного техника ФИО6 в январе 2021 года отсутствует учет 100 грамм препарата «Протакрил», содержащего в своем составе метилметакрилат в концентрации 15% и более.

Допущенные недостатки при ведении учета прекурсоров повлекло искажение данных (недостоверные данные) в отчетах за 2020, 2021, 2022 года, предоставляемых ежегодно до 20 февраля в УНК УМВД России по Брянской области, о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а именно: в отчетах о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в столбец «наименование прекурсора» были внесены коммерческие наименования препаратов, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в частности метилметакрилат в концентрации более 15%, включенного в таблицу II списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно постановления Правительства РФ №681 от 30 июня 1998 года, а также в столбцах «использовано за отчетный период» и «остаток на конец года» внесены искаженные данные (недостоверные данные) главной медсестрой, являющейся ответственной за предоставление отчетов в УНК УМВД России по Брянской области.

Таким образом, своими действиями ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании главный врач ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО7 указанных нарушений не оспаривал, указал, что данные нарушения были допущены в связи с невнимательностью ответственных лиц и являются математическими ошибками. Нарушения устранены. Негативных последствий в результате допущенных нарушений не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав и оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как установлено пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N419 от 9 июня 2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно пункту 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» составлен протокол об административном правонарушении N701/Р0056980 от 10 апреля 2023 года по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N701/Р0056980 от 10 апреля 2023 года с приложением к нему;распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» 15 марта 2023 г. №60/684; актом проверки №14 от 10 апреля 2023 г.;протоколом опроса зубного техника ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО4; протоколом опроса зубного техника ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО5;протоколом опроса зубного техника ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО6; протоколом опроса главной медицинской сестры ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО8; протоколом опроса зубного техника-ортодонта ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО2; протоколом опроса зубного техника ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО3; объяснением директора ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» ФИО7; копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020, 2021, 2022, 2023 годы; отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список Iили таблицы I иII списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, копиями договоров поставок; копиями товарных накладных.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» в совершении инкриминируемого ему деяния и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Санкции ч.2 ст.6.16 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 3.1 КоАП РФ, указывается, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих (вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности) требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника», совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, позволяют заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем судья полагает возможным назначить ГАУЗ «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новозыбковская стоматологическая поликлиника» расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.16. КоАП РФ и назначить административное наказание с учётом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Н.П.Иванова