Дело № 2-8631/2025

УИД 50RS0031-01-2025-007195-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года город Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре Архицкой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС АДРЕС.

В обосновании своих требований истец указывает на то, что зарегистрирован и постоянно проживает в квартире № № по указанному выше адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире была зарегистрирована и проживала мать истца – ФИО3, которая являлась ответственным квартиросъемщиком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.

В 2023 году ФИО3 обращалась в МКУ «Многофункциональный центр по представлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области». ДД.ММ.ГГГГ в ответе № указано, что ордер и договор социального найма в отношении спорной квартиры на хранение не передавались.

ФИО3 обращалась в администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ о том, что на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в реестре муниципального имущества Одинцовского округа не значится, в связи с чем заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответах ГБУ Московской области «ЦГАМО» указано, что ордер и справки о выдаче ордера на данную квартиру в архив на хранение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе ГБУ «БТИ Московской области» указанно, что по данному адресу ордер на квартиру или его копия отсутствуют. С учетом изложенного истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представителем истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире № по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Указанная квартира № № была предоставлена ФИО4 на основании служебного ордера №, выданного исполнительным комитетом Рузского райсовета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Указанный ордер выдан на семью из трех человек: ФИО4, супруг – ФИО5, сын – ФИО6 (л.д.32).

Мать истца - ФИО3 является дочерью ФИО4 и ФИО5 (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета № бабушка истца ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетним истцом в связи с его постоянным проживанием с бабушкой и дедушкой по адресу: АДРЕС (л.д.35).

Мать истца ФИО3 также была зарегистрирована в спорной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и являлась ответственным квартиросъемщиком, что подтверждается справкой ГДОК «Чайка» от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ООО «Информационно-расчетный центр г. Руза» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Одинцовского городского округа Московской области вынесено постановление № от 22.01.2016 о присвоении многоквартирному жилому дому с кадастровым номером № адреса: АДРЕС АДРЕС (л.д.39).

В 2023 году ФИО3 обращалась в МКУ «Многофункциональный центр по представлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области».

ДД.ММ.ГГГГ в ответе № указано, что ордер и договор социального найма в отношении спорной квартиры на хранение не передавались (л.д.16).

ФИО3 обращалась в администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ о том, что на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в реестре муниципального имущества Одинцовского округа не значится, в связи с чем заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения не представляется возможным (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответах ГБУ Московской области «ЦГАМО» указано, что ордер и справки о выдаче ордера на данную квартиру в архив на хранение не поступали (л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ в ответе ГБУ «БТИ Московской области» указанно, что по данному адресу ордер на квартиру или его копия отсутствуют (л.д.43).

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ч. 1 ст. 63 ЖК РФ закреплено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Право пользования спорным жилым помещением, возникшее у ФИО3 и истца ФИО1 в рамках прежнего правового регулирования (Жилищный кодекс РСФСР) никем не оспорено, не приобретшими либо утратившими право пользования спорным жилым помещением ФИО3 и ФИО1 не признавались, требования о их выселении не предъявлялись.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено семье ФИО1 не на постоянной основе, в материалах дела не имеется.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения бабушке истца – ФИО8 принято уполномоченным лицом.

Истец был вселен в квартиру на законных основаниях как член семьи нанимателя, с 1992 года постоянно проживает в квартире, несет бремя ее содержания, то есть фактически проживает на условиях договора социального найма, и несет права и обязанности нанимателя.

При этом администрация каких-либо претензий по поводу проживания истца в спорной квартире не предъявляла.

В соответствии с п. п. 1 и 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424.

Довод ответчика о не нахождении спорной квартиры в муниципальной собственности, является несостоятельным, поскольку квартира, по адресу: АДРЕС, расположена на территории Одинцовского городского округа Московской области, ранее была выдана предшественнику истца ФИО1 на основании ордера.

При этом, суд учитывает, что отметка на ордере о предоставлении квартиры на условиях служебного жилья не свидетельствует, что указанный статус был установлен в соответствии с ранее действующим законодательством, равно как и решения о включении спорной квартиры в состав служебного жилья со стороны ответчика не принимались, доказательств обратного не имеется.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При наличии таких обстоятельств, когда предоставление жилого помещения произведено в установленном на тот период порядке, то суд приходит к выводу, что исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Одинцовского городского округа Московской области заключить с ФИО1 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья А.Ю. Денисова