Решение по делу № 2-1289/2023 от 07.03.2023

Дело №2-1289/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000303-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2022

установил :

ФИО1 29.09.2022 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 05.10.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с 29.05.1990 по 13.04.1995 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в Холодильнике «Воронежрыба»

- с 24.04.1995 по 31.08.1995 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в АОЗТ «Океанпродукт»

- с 01.09.1995 по 31.10.1997 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Океанхолод»

- с 01.11.1997 по 19.07.1998 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Суперхолод»

- с 20.07.1998 по 31.12.1998 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ООО «Океан сервис»

- с 01.07.1999 по 15.04.2000 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в АООТ «Воронежрыба»

- с 03.05.2000 по 03.03.2001 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ООО «Океанпродукт»

- с 04.03.2001 по 04.05.2005 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Восток-1».

2) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2022.

Определением суда от 20.01.2023 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Определением суда от 27.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области на его процессуального правопреемника ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующий на основании ордера адвокат Кузнецов Д.О., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. Истец в судебном заседании уточнил, что просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2002 (достижение возраста 55 лет).

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании 27.02.2023 представитель третьего лица полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона.

В соответствии со статьей 30 Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Таким образом, занятость работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком № 2, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 05.10.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Согласно приложению к решению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона не включены периоды работы:

- с 29.05.1990 по 13.04.1995 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в Холодильнике «Воронежрыба»

- с 24.04.1995 по 31.08.1995 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в АОЗТ «Океанпродукт»

- с 01.09.1995 по 31.10.1997 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Океанхолод»

- с 01.11.1997 по 19.07.1998 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Суперхолод»

- с 20.07.1998 по 31.12.1998 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ООО «Океан сервис»

- с 01.07.1999 по 15.04.2000 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в АООТ «Воронежрыба»

- с 03.05.2000 по 03.03.2001 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ООО «Океанпродукт»

- с 04.03.2001 по 04.05.2005 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Восток-1», так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 23200000-14341 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки. Справку, уточняющую льготный характер работы и архивную справку заявитель не представил, а записи в трудовой книжке не подтверждают вышеуказанные условия. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая вопрос о включении указанных периодов работы в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

Списком № 2 кодом позиции 23200000-14341 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Согласно представленным письменным доказательствам в судебном заседании установлено, что истец работал: с 29.05.1990 по 13.04.1995 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в Холодильнике «Воронежрыба», с 24.04.1995 по 31.08.1995 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в АОЗТ «Океанпродукт», с 01.09.1995 по 31.10.1997 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Океанхолод», с 01.11.1997 по 19.07.1998 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Суперхолод», с 20.07.1998 по 31.12.1998 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ООО «Океан сервис», с 01.07.1999 по 15.04.2000 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в АООТ «Воронежрыба», с 03.05.2000 по 03.03.2001 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ООО «Океанпродукт», с 04.03.2001 по 04.05.2005 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок в ЗАО «Восток-1».

Согласно записям в трудовой книжке истец принимался на должность машинист холодильных аммиачных установок.

Согласно архивным справкам в периоды работы истца в Холодильнике «Воронежрыба» с 29.05.1990 по 13.04.1995 и АООТ «Воронежрыба» с 01.07.1999 по 15.04.2000 в архивном фонде АООТ «Воронежрыба» имеются приказы по личному составу в отношении ФИО1 о приеме не работу, об увольнении с работы, о предоставлении очередных отпусков. Также в архивном фонде имеются сведения о количестве отработанного времени за спорные периоды, сведения по начислению заработной платы, из которых следует, что истец работал в течение полного рабочего дня. Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, простоях, прогулах, донорских днях, курсах повышения квалификации, исполнении государственных обязанностей не имеется. Наряды, табели учета рабочего времени, документы (протоколы, ведомости, карты аттестации рабочих мест и др.) об аттестации рабочих мест по условиям труда, паспорта оборудования на хранение в архив не поступали.

Согласно архивной справке документы АОЗТ «Океанпродукт», «Океан-холод», ООО «Суперхолод», ООО «Океан-Сервис», ООО «Океанпродукт» на хранение в архив не поступали.

Из трудовой книжки следует, что истец во все вышеуказанные организации принимался на должность «машинист холодильных аммиачных установок», из чего следует, что в спорные периоды времени истец обслуживал аммиачно-холодильные установки, указанная работа предусмотрена Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

То обстоятельство, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодателем за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже не позволяет исключить данные периоды работы истца из специального стажа, поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений лежит исключительно на работодателе, действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованное лицо контролировать предоставление работодателем сведений о специальном стаже, в связи с чем суд считает, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о специальном стаже истца за спорные периоды не может являться безусловным основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорных периодов работы в специальный стаж.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При разрешении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2022, суд принимает во внимание, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. Учитывая, что истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 20.07.2022 (достижение возраста 55лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2022.

При разрешении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.10.2022, суд принимает во внимание, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 14 лет 10 месяцев 13 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. Учитывая, что истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 26.10.2022 (достижение возраста 55лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2022.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ИНН <***>) периоды работы: