УИД 87RS0001-01-2024-000789-94

Дело №2а-87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.03.2025

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюковой Л.В.,

с участием Магаданского транспортного прокурора Стасевича Е.В.,

представителя административного ответчика Администрации Анадырского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Магаданского транспортного прокурора к Администрации Анадырского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково, возложении обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать орнитологическое исследование на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково,

установил:

заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г.Анадыре) обратился в Анадырский городской суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований которого указано следующее. Магаданской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за выполнением воздушного законодательства в деятельности администрации Анадырского муниципального района выявлены нарушения закона в сфере орнитологического обеспечения безопасности полетов. Согласно Уставу Анадырского муниципального района, утвержденному решением Совета депутатов Анадырского муниципального района от 16.12.2008 №4, администрация Анадырского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Земельным кодексом РФ предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан для безопасной эксплуатации, в частности объектов транспорта, а также в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. Приаэродромная территория является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий, на которой выделяется 7 подзон с установленными ограничениями использования каждой из них. Суть этих ограничений состоит в запрете строительства объектов, не связанных с инфраструктурой воздушного транспорта, превышающих допустимую высоту, и размещения объектов, которые могут создать помехи для работы систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, повлиять на безопасность полетов воздушных судов и др. В частности, в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) https://rosreestr.goy.ru/, по координатам 64.662071 - 170.375743 расположен «Учтенный» земельный участок площадью 16244 кв.м, относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером 87:04:010004:6 (кадастровый квартал 87:04:010004) и разрешением использования «под объект размещения отходов». Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 07.12.2023 №1114-П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Марково, на которой выделена шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (пп. 6 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ). В нарушение указанной нормы в границах приаэродромной территории (в шестой подзоне) аэродрома Марково в 1,8 км от контрольной точки аэродрома находится полигон приема твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 №1460, в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. До 01.09.2024 собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории, обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и кассового скопления птиц. Между тем, при наличии заключения по результатам орнитологического исследования объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории, не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц. Заключение, выданное по результатам орнитологического исследования, направляется застройщиком или собственником объекта по обращению с отходами оператору аэродрома, территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения указанного заключения. В нарушение данных требований административным ответчиком проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6 от привлечения и массового скопления птиц не обеспечено; заключение о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома – ФКП «Аэропорты Чукотки» и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта - СВ МТУ Росавиации не направлено; меры для исполнения п.3 постановления Правительства РФ от 02.12.2017 №1460 не приняты, что не позволило завершить работу к 01.09.2024. В целях устранения выявленных нарушений Магаданской транспортной прокуратурой Главе Анадырского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 01.10.2024 №02-04-2024/Прдп139, которое рассмотрено и отклонено, выявленные нарушения фактически не устранены. Управлением государственного авиационного надзора НОТБ ДФО Ространснадзора по ДФО администрации Анадырского муниципального района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.10.2024 №1.14-4924. Ответчик предписание не исполнил. Магаданский транспортный прокурор считает, что бездействие администрации в вопросах проведения эколого-орнитологической оценки территории земельного участка, занятого под полигоном ТКО, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Анадырского муниципального района, выразившееся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково; возложить на административного ответчика обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково.

Определением суда о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 20.02.2025 в качестве заинтересованного лица привлечен региональный оператор ООО «Региональная транспортная компания».

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, в связи со сложной транспортной схемой просит дело рассмотреть в их отсутствие. Представив отзыв, полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Северо-Восточного межрегионального территориального управления Воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения по делу, в котором указал, что до настоящего времени никаких актов и результатов орнитологического обследования полигона не поступало.

ООО «РТК надлежаще уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительных причинах неявки не сообщило, какие-либо ходатайства не заявляло.

Заместитель Магаданского транспортного прокурора Стасевич Е.В. поддержал требования административного иска по изложенным в нем основаниям, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Анадырского муниципального района ФИО1 в удовлетворении требований прокурора просила отказать, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 87:04:01000:6 находится в государственной собственности. Согласно ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» администрация лишь распоряжается земельным участком. Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по созданию объекта размещения ТКО закреплены за органами исполнительной власти субъекта.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе отнесено утверждение генеральных планов поселения, правило землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство, эксплуатацию, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В силу ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно Уставу, принятому решением Совета депутатов Анадырского муниципального района №45 от 16.12.2008, Анадырский муниципальный район является правопреемником Анадырского муниципального района и Беринговского муниципального района. Администрация Анадырского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Сельское поселение Марково входит в состав территории Анадырского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатация объектов транспорта, охраны окружающей среды.

К таким зонам с особыми условиями использования территорий отнесена приаэродромная территория (подпункт 8 статьи 105 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Актом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 47 ВК РФ на приаэродромной территории выделяются 7 подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности; в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (подпункт 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Магаданской транспортной прокуратурой, по исполнению воздушного законодательства в Анадырском муниципальном районе Чукотского АО выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов, находящиеся в 1,8 км от контрольной точки аэродрома гражданской авиации Марково по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, на юго-запад от с. Марково.

Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) https://rosreestr.goy.ru/, по координатам 64.662071 - 170.375743 расположен «Учтенный» земельный участок, площадью 16244 кв.м., относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером 87:04:010004:6 (кадастровый квартал 87:04:010004) и разрешением использования «под объект размещения отходов».

Приаэродромная территория аэродрома Марково установлена приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 07.12.2023 №1114-П.

Согласно приложению к приказу Росавиации №1114-П от 07.12.2024 в границах кадастровых кварталов 87:04:000000, 87:04:010001, 87:04:010004 расположена шестая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково (п. 4.3).

Муниципальное образование, в границах территории которого полностью или частично расположена шестая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково: Анадырский район Чукотского АО (п.10.3.)

Приаэродромная территория аэродрома Марково гражданской авиации Марково расположена в границах муниципального образования Чукотского АО: Анадырский район (п. 4.4).

27.09.2023 заключен договору аренды земельного участка №1106, по условиям которого Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района (арендодатель) передало ООО «Региональная транспортная компания» (арендатор) в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровыми номером 87:04:010004:6, площадью 16244 кв.м, сроком на 5 лет (с 27.09.2023 по 26.09.2028), вид разрешенного использования – под объект размещения отходов, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и иного специального назначения, с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - объект размещения отходов, с почтовым ориентиром: Чукотский АО, Анадырский район, на юго-запад от с.Марково.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 87:04:010004:6 отсутствуют; в сведениях об ограничении прав и обременении объекта недвижимости указано: договор аренды земельного участка №1106 от 27.09.2023, находящегося в государственной собственности, заключенный с ООО «Региональная транспортная компания» (ИНН <***>), сроком действия с 27.09.2023 по 26.09.2028 (5 лет).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» предусмотрено, что до 01.09.2024 собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование) в соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением.

Согласно п. 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460, в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование), содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.

Заключение, выданное по результатам орнитологического исследования, направляется застройщиком или собственником объекта по обращению с отходами оператору аэродрома, территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта (для аэродромов гражданской авиации), организации, эксплуатирующей аэродром государственной авиации, аэродром экспериментальной авиации (для аэродромов государственной авиации, аэродромов экспериментальной авиации), в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения указанного заключения.

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что в нарушение вышеуказанных требований администрацией Анадырского муниципального района проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6 от привлечения и массового скопления птиц не обеспечено; заключение о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома - ФКП «Аэропорты Чукотки» и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта СВ МТУ Росавиации не направлено; меры по исполнению п.3 постановления Правительства РФ от 02.12.2017 №1460 административным ответчиком не приняты, что не позволило завершить работу к 01.09.2024.

01.10.2024 прокурором Главе администрации Анадырского муниципального района внесено представление №02-04-2024/Прдп 139 об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и отклонено, выявленные нарушения не устранены.

23.10.2024 Управлением государственного авиационного надзора НОТБ ДФО Ространснадзора по ДФО администрации Анадырского муниципального района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №1.14-4924, которое до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Судом установлено, что в границах приаэродромной территории (в шестой подзоне) аэродрома гражданской авиации Марково в 1,8 км от контрольной точки аэродрома находится полигон приема твердых коммунальных отходов.

Таким образом, факт нарушения требований воздушного законодательства в деятельности административного ответчика установлен в ходе прокурорской проверки, что нашло подтверждение в судебном заседании.

Доводы административного ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 87:04:010004:6 находится в государственной собственности, администрация в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного участка» лишь распоряжается им, полномочия по созданию объекта размещения ТКО закреплены согласно ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за органами исполнительной власти субъекта, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил №1039).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что размещение отходов осуществляется на полигоне ООО «РТК» на основании договора аренды земельного участка от 27.09.2023 №1106, заключенного с администрацией Анадырского муниципального района Чукотского АО, сроком на 5 лет.

В силу вышеизложенных правовых норм, административный ответчик обязан обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, поскольку является органом местного самоуправления муниципального района, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений, межселенных территориях муниципального района, в соответствии с полномочиями, определенными ст. 33 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт бездействия администрации Анадырского муниципального района по надлежащему исполнению возложенных на нее обязанностей, что выражается в нарушении требований законодательства и непринятии мер, направленных на получение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объектов по обращению с отходами в установленные законодательством сроки.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт бездействия администрации Анадырского муниципального района по исполнению воздушного законодательства, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенном в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом характера оспариваемого бездействия, климатических условий Чукотского автономного округа, суд полагает двенадцатимесячный срок достаточным для исполнения настоящего решения.

В силу ч.2 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании пункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков.

Принимая во внимание освобождение административного истца и административного ответчика от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 126, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

требования Магаданского транспортного прокурора к Администрации Анадырского муниципального района (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково, возложении обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать орнитологическое исследование на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково – удовлетворить в полном объеме.

Бездействие Администрации Анадырского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково - признать незаконным.

Возложить на администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 87:04:010004:6, расположенном в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Марково.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность сообщить об исполнении решения суда по данному делу в Анадырский городской суд, Магаданскому транспортному прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.

Судья

Н.О. Бугаева