Решение по делу № 2А-419/2022 от 03.10.2022 | Серышевский районный суд (Амурская область)

Дело № 2а-419/2022

УИД № 28RS0019-01-2022-000734-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 03 октября 2022 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Винокуровой Г.И.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Гриневой М.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО3 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре и продлении срока административного надзора в отношении ФИО3, обосновав свои требования тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Приговором Мазановского районного суда Амурской области от 123.10.2016 года осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.01.2018 года освободился из ФКУ ИК-« УФСИН России по Амурской области по постановлению Белогорского городского суда Амурской области от 20.12.2017 года условно-досрочно с неотбытым сроком 9 месяцев 22 дня. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО3 заканчивается 10.01.2026. Решением Мазановского районного суда Амурской области от 27.03.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 08.04.2022) и установлены административные ограничения в виде: 1. Запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; 2. Запрет посещения развлекательных заведений, расположенных на территории Мазановского района Амурской области, где производится реализация алкогольной продукции; 3. Запрет выезда за пределы Мазановского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский»;4. Обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Мазановский» 2 раза. 22 августа 2019 года сменил постоянное место жительство на п. Серышево и встал на учет в ОМВД России по Серышевскому району. Решением Серышевского районного суда Амурской области от 07.12.2020 года в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 08.10.2022 года и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по выбранному мету жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый третий четверг месяца. А также конкретизировано ограничение – запретить ФИО3 выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел. Решением Мазановского районного суда Амурской области от 11.11.2021 в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на 6месяцев, то есть до 08.04.2023. В течение 2021-2022 ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»: 1)28.12.2021 в 22часа 40 минут состоящий под административным надзором ФИО3 на момент проверки не находился по месту жительства, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление от 29.12.2021; 2)08.07.2022 в 22 часа 21 минуту состоящий под административным надзором ФИО3 не впустил сотрудников полиции в свое жилое помещение для проверки, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление от 11.07.2022. Приговором Мазановского районного суда Амурской области от 23 июня 2022 года осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. ФИО3 официально не трудоустроен. Характеризуется удовлетворительно. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 7 и п. 2 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011, а именно административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а в данном случае ФИО3 совершил 2 административных правонарушения по гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», также руководствуясь п. 2 ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, с учетом изменений, указанных в Федеральном законе от 01.10.2019 №331-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления. На основании изложенного, просят суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 3 месяца, до 08 августа 2023 года и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четвертый раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился частично, не возражал против продления срока административного надзора, однако, просил не вменять регистрацию четвертый раз в месяц.

Помощник прокурора Серышевского района Гринева М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что ФИО3, состоящий под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения по гл. 19 КоАП РФ, кроме того осужден Приговором Мазановского районного суда Амурской области от 23 июня 2022 года по ч. 1 ст. 314.1, ст. 73 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 приговором Мазановского районного суда Амурской области от 13.10.2016 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление им совершено при опасном рецидиве.

Согласно справке № ФИО3 был освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области условно досрочно 10 января 2018 года, с неотбытым сроком 9 месяцев 22 дня.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО3 А.А. заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Мазановского районного суда Амурской области от 27.03.2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) и установлены административные ограничения в виде: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет посещения развлекательных заведений, расположенных на территории Мазановского района Амурской области, где производится реализация алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Мазановского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский»; обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Мазановский» 2 (два) раза в месяц.

Решением Серышевского районного суда от 07 декабря 2020 года продлен срок административного надзора в отношении ФИО3 на 6 месяцев, до 08 октября 2022 года, а также дополнены ранее установленные ограничения - обязательная явка в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, а также конкретизирована обязанность – запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Решением Мазановского районного суда от 11 ноября 2021 года продлен срок административного надзора в отношении ФИО3 на 6 месяцев, до 08 апреля 2023 года, с сохранением ранее установленных ограничений.

18 ноября 2021 года ФИО3 поставлен на учёт в территориальном органе МВД России по Серышевскому району, поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО3

Как усматривается из материалов дела, 11 июля 2022 года на основании Постановления вынесенного заместителем начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Также, 29 декабря 2021 года на основании Постановления мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме того, ФИО3 Приговором Мазановского районного суда Амурской области от 23 июня 2022 года осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

Таким образом, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО3 должных выводов сделал для себя не сделал.

В силу п. 2, 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному и изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО3 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб в его адрес не поступало, по характеру спокойный, неконфликтный.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО3 не истек, он, находясь под административным надзором, был привлечен к административной ответственности за совершение двух правонарушений против порядка управления, следовательно, осужден к наказанию не связанному с изоляцией осужденного от общества, имеются основания для продления ему срока административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО3, после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, то, что ФИО3 совершил в короткий промежуток времени административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, осужден за совершение преступления по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к условной мере наказания, следовательно, судом установлено наличие предусмотренных приведенными положениями закона оснований для удовлетворения заявления ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3

Обсуждая требования административного истца об установлении ФИО3 дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64)

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО3, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО3 - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 месяцев, до 08 октября 2023 года.

В отношении поднадзорного лица ФИО3 установить дополнительные ограничения:

- обязательная явка четвертый раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03 октября 2022 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко