Мировой судья Силина К.Н.

Дело № 12-65/2023

УИД: 05MS0120-01-2023-001063-20

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобы без удовлетворения

02 августа 2023 года РД, Кизлярский район, с.Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан И.В.Коваленко, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 принес на него жалобу, указав, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку мировым судьей дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия, о месте и времени рассмотрения дела он надлежаще извещен не был.

Свое участие в рассмотрении жалобы ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, поручил адвокату ФИО4 на основании ордера за № от 25.07.2023г..

В судебном заседании адвокат ФИО4 жалобу ФИО1 поддержала и указала, что согласно ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В протоколе об административном правонарушении № от 05.05.2023г. указан как адрес регистрации ФИО1, так и его фактический адрес проживания, однако судебную корреспонденцию по данным адресам он не получал.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон №-I) к понятию "место жительства" относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В материалах дела об административном правонарушении, помимо прочих документов имеется расписка от ФИО1 о том, что он дает согласие на смс- извещение о времени и месте судебного заседания, однако не указано по какому именно делу, нет его номера, иных идентификаторов, кем из аппарата мирового судьи отобрана данная расписка также неизвестно. Более того, датой составления данной расписки указано ДД.ММ.ГГГГ

Согласно, Регламенту организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, Утвержденному приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 257, посредством СМС-сообщений участники судопроизводства могут быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий в рамках гражданского, уголовного и административного судопроизводства и судопроизводства по материалам о грубом дисциплинарном проступке военнослужащего.

СМС-извещения направляются участникам судопроизводства в соответствии со сроками уведомления участников судопроизводства, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации, а также с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Расписка, подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на получение СМС - извещений, отбирается на любой стадии судопроизводства (при подаче заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.), приобщается судом и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда.

Так, согласно письму Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> ФИО5, в адрес Мирового судьи судебного участка № по <адрес> РД протокол об административном правонарушении и материалы к нему, составленные в отношении ФИО1, направлены 10.05.2023г.. Определение о подготовке и назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено 17.05.2023г.. Таким образом, расписка об смс- извещении, имеющаяся в деле отобрана у ФИО1 ненадлежащим лицом, не в рамках судебного делопроизводства и не могла в последующем служить основанием для извещения лица о времени и месте судебного заседания. Но, даже получив незаконное смс- извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 предпринял все необходимые меры для того, чтобы известить мирового судью судебного участка № <адрес> РД о невозможности явиться в судебное заседание в связи с отсутствием в <адрес>.

Статья 25.1. КоАП РФ гласит, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон №) к понятию "место жительства" относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте удостоверяются регистрацией по месту жительства. Согласно паспортным данным ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: РД., <адрес>.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку данное правонарушение совершается в виде бездействия, в следствие чего надлежащим местом рассмотрения дела, исходя из места регистрации ФИО1 является территория мирового судьи судебного участка № <адрес> РД.

Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, и возвратить дело на новое рассмотрение.

Выслушав доводы адвоката, изучив и, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям:

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными доказательствами, к которым в силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото-и киносъемки, звуко-и видеозаписи.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленном материале имеются сведения о том, что при составлении протокола об административном правонарушении (05.05.2023г.) ФИО1 выразил согласие на то, что извещения о времени и месте судебного заседания будут направлены ему СМС- сообщением на №. Данная расписка является приложением к Регламенту организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений. Принадлежность данного номера ФИО1 подтверждается сведениями из его личного объяснения, отобранного в рамках сбора административного материала. Согласно Отчета об отправке СМС мировым судьей ФИО1 был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 26.05.2023г., заблаговременно - 22.05.2023г. (л.д.16,20).

Таким образом, мировым судьёй были выполнены требования об извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Доводы жалобы о том, что Расписка отобрана ненадлежащим лицом, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО1 дал её добровольно должностному лицу, возбудившему производство по делу, что не запрещено законодательно. Направленное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 43 мин на электронную почту судебного участка ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок, суд обоснованно отклонил, поскольку в нем отсутствовали сведения об уважительности причин невозможности явки в судебное заседание при условии заблаговременного извещения (л.д.32-33).

Не обоснованными суд признает и доводы жалобы относительно нарушения правил подсудности рассмотрения настоящего дела. Факт проживания ФИО1 по адресу: РД, <адрес> подтверждается протоколом об административном нарушении <адрес> от 05.05.2023г., личным объяснением ФИО1 от 05.05.2023г., который в случае неправильного внесения сведений о его месте жительства, не лишен был возможности принести об этом свои замечания. Кроме того, факт проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу, подтверждается объяснением администратора кафе ФИО6 (проживающей по адресу: РД, <адрес>), жалобой на постановление мирового судьи, дополнением к ней, а также ходатайством об отложении судебного заседания от 26.05.2023г. самого ФИО1 (л.д.1,10,12,26-27,33).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ явился выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут факт осуществления им предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в кафе-баре «Пуля», расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, которая осуществляется на свой риск лицом, зарегистрированным к установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с учетом внесенных в него изменений и дополнений), который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и прошедшие государственную регистрацию, вправе деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от 05.05. 2023 года (л.д. 1); рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7 (л.д.2); протоколом осмотра (л.д. 3); фото-таблицами (л.д. 4-9); письменными объяснениями ФИО1 и ФИО6; справкой Межрайонной ИФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей с достоверностью установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без предварительной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованием закона.

Оснований сомневаться в достоверности указанных в протоколах сведений, у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Не доверять добытым доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил значимые для разрешения дела обстоятельства, административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Все предъявленные доказательства были оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья ФИО8

Копия верна:

Судья ФИО8