РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-001107-25

производство № 2а-2525/2023

г. Великий Новгород

5 апреля 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – Кормило С.,

представителя административного ответчика – Управления Роспотребнадзора по Новгородской области – ФИО1,

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кормило С. к Управлению Роспотребнадзора по Новгородской области об обжаловании решения,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился Кормило С. с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обжаловании решения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области вынесено решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. Считает, что оспариваемое решение Роспотребнадзора нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Риме от 04.11.1950), а также оно не соответствует действующему законодательству и следующим правовым актам.

В связи с этим Кормило С. просит решение Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации вынесенное в отношении гражданина Кормило С. отменить.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика руководитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – ГОБУЗ «Центр «Хелпер», ФИО3. По ходатайству административного истца Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека освобождена судом от участия в деле, поскольку ее права решением суда по настоящему делу не затрагиваются.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Представитель административного ответчика не признал административный иск по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Лицо без гражданства (негражданин <данные изъяты>) Кормило С. въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ вместе с семьей (супруга, двое несовершеннолетних детей). Проживают в <адрес> в жилом помещении по договору найма.

Административным ответчиком было выявлено инфекционное заболевание Кормило С., представляющее опасность для окружающих – болезнь, вызванная <данные изъяты>. Болезнь подтверждается медицинским заключением «о наличии инфекционного заболевания, включенного в перечень инфекционных заболевании, представляющих опасность для окружающих» и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области вынесено решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Так же в решении было разъяснено, что в случае невыезда из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ истец будет депортирован; а в случае въезда на территорию РФ, истец как лицо, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина, будет привлечен к уголовной ответственности.

Данное решение принято на основании части четвертой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с приведенной нормой в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Между тем согласно абзацу второму пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

В Российскую Федерацию истец въехал по программе переселения, в связи с чем паспорт негражданина <данные изъяты> был сдан и получено удостоверение переселенца из <адрес> в <адрес> и паспорт с отметкой отсутствия гражданства. Семья истца, супруга и дети так же въехали в Российскую Федерацию по программе переселения.

Истец постоянно находится под наблюдением врачей, проходит необходимые обследования, получает назначенное лечение, которое необходимо для поддержания здоровья. Лекарственные препараты истец получал бесплатно, так как он находился на учете в <данные изъяты>. Там же каждые шесть месяцев он сдавал анализы и получал рецепты на бесплатные лекарства.

Каких-либо иных обстоятельств, бесспорно создающих реальную угрозу здоровью населения Российской Федерации, решение и уведомление Роспотребнадзора не содержит. Истец регулярно проходит обследования у врачей. При обращении в лечебные и иные организации он информирует о наличии у выявленного заболевания - <данные изъяты>.

Таким образом, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Кормило С. от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а потому административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление Кормило С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, вынесенное в отношении Кормило С..

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2023 года.